世界开放大学战略比较,这篇战略论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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【摘 要】
我国正处于开放教育转型的关键时期,借鉴世界开放大学发展战略的普适规律与特殊性对办好我国开放大学意义重大.本研究依托“开放大学在线教育发展战略研究”项目,使用国际比较研究、案例研究、文本分析等研究方法, 梳理并比较了世界主要开放大学发展战略的实施背景、影响因素及主要措施,以期找到能够为我国开放大学所借鉴的经验.研究发现：纵观世界开放大学,其建设和发展都离不开法律和国家政策的支持；开放大学不仅仅要做好学历教育,更应注重学历教育与非学历培训并重发展,不同专业在目标定位上可以有不同选择；学历教育办学层次的完善能够更好地适应市场的需求,让社会上每一个有教育需求的学生都能获得相应水平的教育；我国应充分借鉴国外开放大学质量保证体系的经验,不断完善我国开放大学的质量建设工作；为了更好地适应市场需求,开放大学应借鉴经验,积极探索新的财权管理方式以适应市场的发展.开放大学的转型与发展,除了需要借鉴国外开放大学的经验之外,还需要准确把握当前的远程教育国际环境,认清挑战,才能更好地顺应时代的要求.
【关键词】 开放大学；发展战略；学历教育；非学历培训；学生保持率
【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-458x（2018）4-0015-7
一、引言
我国正处于开放教育转型的关键时期,整个国家的开放教育面临种种困惑与挑战.比如：如何协调总部和分部的关系,如何克服体制障碍,如何办出我国开放大学的特色,等等.为了更好应对这些挑战,一方面要研究我们的实际问题,另一方面需要借鉴国外开放大学的办学经验.
本文遴选了世界多所开放大学,如英国开放大学、印度英迪拉·甘地国立开放大学、韩国国立开放大学、南非大学、巴基斯坦阿拉玛·伊克巴尔开放大学、印度尼西亚开放大学、美国马里兰大学学院、美国凤凰城大学、加拿大阿萨巴斯卡大学、荷兰开放大学、中国香港公开大学、中国台湾空中大学、日本放送大学、西班牙加泰罗尼亚开放大学等,这些开放大学均为当今世界开放大学格局中具有较强影响力和鲜明特色的开放大学,也是世界高等教育发展的重要力量.通过对这些开放大学发展战略的研究笔者发现,发展战略的核心要素大致包括历史使命、核心价值观、愿景、任务、办学宗旨、目标和举措等,不同的学校侧重点有所不同.每个学校的发展战略规划的制定又与其学校所处的发展环境和遇到的问题与挑战密不可分.本文试图通过对这些开放大学的发展战略、发展环境等进行梳理和比对,帮助思考我国开放大学发展战略中应重点设计的一些问题.
二、世界开放大学发展战略梳理与比较
通过梳理世界主要开放大学的发展战略,并分析目前整个世界远程高等教育的发展环境,笔者认为借鉴国外经验来规划我国开放大学发展战略应侧重以下几个方面：
(一)加强国家立法保障
加强我国远程教育立法的观点早已在学术界得到广泛认可,但至今我国也没能从国家层面出台一部法律来保障开放大学建设工作不断推进,这一问题越来越成为制约开放大学发展的瓶颈.我国的教育法律体系目前主要包括《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国学位条例》①7部法律以及其他的规范教育的行政法规、地方性法规和规章等.史淑女（2011）提出：“我国的法律体系虽然已经基本形成,但从内部结构上看,分布不平衡,没有形成上下有序、内容全面、形式完整统一的教育法律法规体系.”我国开放大学作为目前世界上最大规模的开放大学之一,却一直缺乏法律文件作支撑,至今最高的法律依据依然是1988年教育部颁布的《广播电视大学暂行规定》.我国开放大学系统的职权是通过行政命令而不是立法来规定的②,这在很大程度上弱化了政策的执行力度.
纵观世界上的开放大学,其建设和发展都是与本国远程教育、终身教育以及教育大众化的国家宏观教育政策密不可分的.“教育改革、法律先行”是世界众多开放大学建校的根基（见表1）,因此在开放大学建设转型之路上应继续呼吁法律保障的重要性.
通过立法建设大学,是国际主流开放大学的建校之本.立法先行,依法进行,从立法到执法、到学校的依法运行和经营,在开放大学的建设中能有效避免后续很多问题（姚来燕, 等, 2015）.开放大学是我国高等教育的重要组成部分,是开放教育领域最重要的承载者.世界开放大学的成功经验和我国现实需要均表明,开放大学建设一定要有政府统筹、政策指导和法律法规的保障.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出,要推进教育立法,依法治教.因此,针对开放教育及开放大學体系制定相关法律显得尤为迫切.我国开放大学应在国家政策和法律保障的基础上制定开放大学章程,为开放大学的发展提供法律保障.
（二）学历教育与非学历培训并重,不同专业在目标定位上可以有不同选择
世界上很多开放大学都非常注重学历与非学历教育的并行发展,即便像荷兰开放大学这种被定位为研究型的大学,其学士和硕士学位课程也不是以纯学术为依托,而是在学术培养的同时非常关注与职业相关的技能训练,比如提供双向非全日制课程、在全日制教育中增添开放和远程学习元素、为未能直接升入硕士课程的学习者组织预科课程等（范蓉融, 等, 2016）.
纵观世界开放大学的发展,印度英迪拉·甘地国立开放大学、巴基斯坦阿拉玛·伊克巴尔开放大学不论从办学定位、宗旨与任务、教学模式及管理模式等方面都与我国开放大学有很多相似之处.从印度英迪拉·甘地国立开放大学、巴基斯坦阿拉玛·伊克巴尔开放大学等开放大学发展的成功经验来看,均为学历教育与非学历培训并重,同时不同专业在目标定位上有所不同.以开展学历教育为主,层次涵盖从大学、学士、硕士到博士学位,培养目标则包括培养知识应用型人才和培养高级学术研究型人才.同时,注重非学历培训,将之作为开放大学建设的重要组成部分,使其能够成为从众多高校中脱颖而出的一大特色.
结论：关于对写作战略论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文战略论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
基于驱动战略的开放大学
收稿日期：2017-02-23作者简介：李丹仪，广东开放大学副教授。（广州 510091）*本文系广东省教育科研“十二五”规划项目“基于幸福。
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