中国官员实行官邸制,本文关于官邸论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
官邸论文参考文献：
摘 要：“探索实行官邸制”是对国家领导干部住房制度进行改革的重大决议,也是中国社会改革的创造性突破.虽然官邸制在国外历史已久,但研究国外官邸制的文献很少提到官邸制和*败的关系,因此,我国要想突破传统的领导干部住房体制,遏制“以权谋房”的腐败行为,还需要一系列配套制度的落实和完善.其配套制度的出台须要结合我国的国情,避免制度叠床架屋却不能发挥应有作用的情况发生.文章旨在探索官邸制在中国实行的可行性,同时结合实际提出官邸制实行的途径,并正视官邸制实行过程中有可能遇到的困境,让官邸制发挥其应有的功用.
关键词：中国官员；官邸制；必要性；有效途径
十八届三中全会中提到了“探索实行官邸制”,寥寥数字引起了公众的广泛关注,成为当今中国社会的焦点问题.“官邸制”本就不是一个新词,在我国古代便有和此相似的官舍.在国外,官邸也作为一种惯例提供给一定级别的官员寓居.我国探索实行官邸制旨在遏制官员的住房腐败,要求立足于中国实际,探索出中国特色的官邸制.
一、 官邸制实行的依据
(一)中国古代的官邸
官邸制是一种官员住房制度,早在我国古代就已出现.自秦汉以来,各朝代便开始为身在异乡任职的官员提供住处,官舍逐步向制度化方向发展.在汉朝,通常俸禄在二千石以上的官员才有专用官邸,尽管普通官员没有专门官邸,但政府也为其提供免费住宿.可见,当时官邸的规模已经相当大了.到了唐代,政府再也不免费为京官提供官邸,而是采用租住的方式：假如官员没有在京买房,则可以租住在政府的官邸.宋代承继了唐代的制度,仍然为官员提供官（舍）邸,为了管理这些官邸,自都门到各地州府,都设有“房管局”——楼店务（后改名为店宅务）,负责官邸的修护和出租.明代的住房政策有所变动,即官员可以一次性买断公房.到了清代,较为完备的“住房保障制度”建立起来,清代官员制定住房标准,由朝廷按照级别分配.
综上所述,除清代创设了一套完整的住房保障制度外,大多朝代官员都采取“官邸制”,而且大多是有偿的.
(二)国外官邸制现状分析
发达国家和地区一般将官邸制作为一种习惯性待遇.在职的官员入住,离职后搬离,和之相匹配的还有官员的财产监督体系,利用严格的民众监督和政府监管,保证官员住房、薪酬待遇的公开透明.以下是各国官邸制的实施现状.美国对联邦、州、市的主要官员,如总统、副总统、州长、副州长和大、中城市市长提供官邸,在职期间可享用,期满应搬出.英国的官邸制具有浓厚的本国特色.如今英国有限的几处官邸,大多是由原所有者捐赠给国家的,而并非是政府出资专门为高级官员修建的.英国的官邸在使用方面并没有做严格的规定,相关公职人员可选择是否居住在官邸.官员须承担官邸的流动成本,如市政税、水电费等.德国官邸制实施的对象,主要针对高级官员办公室,如总理、联邦政府各部部长.除总统等必须住在官邸外,各部部长可以选择入住官邸,也可以自有或租用住房.法国的官邸制度相当完备.根据法国法律规定,住房大小和付费标准取决于地位高低和职务需要.假如中下层公职人员没有住房就不能正常工作,也可以参照住房分配的相关标准给予住房,假如对于住房只是一般需要,则应交纳正常租金标准的一半来作为房租.除政府领导人外,法国对各部部长没有实行统一的正式居住制度,而是执行住房补贴制度.在韩国,只有总统、总理、外交部长和国防部长4个职位有专门必须入住的官邸,如青瓦台总统府.其他高级公务人员,如国务委员、国会议员、各院部的次长、政务次官、秘书室长、前总统秘书官、国会议长、副议长及国会议员的秘书室长、辅佐官等,在任职期间,政府也必须为其提供官邸,卸任后搬出让给继任人员居住.新加坡作为亚洲较为廉洁的国家,对官邸的利用和官员的住房情况有严格的纠错机制,要求官员住房务必公开透明、接受社会监督,时刻防止政府高官谋取住房特权.
各国官邸制虽然在具体的实施细则方面存在差别,但也有其共同特征.首先,官邸作为公共财产的一部分,官员对其只有居住权没有产权.必须按照规定配置内部设施,费用由国家承担.官员在任职期间入住,卸任后搬出.其次,官员对是否入住官邸的选择有一定的灵活性.例如,在法国,部长以上的总统、总理、议会议长等必须拥有职务用房,但其他公务人员拥有自主权.在德国,总理必须入住官邸,各部部长可以入住官邸,也可以自有或租用住房.在美国,总统、副总统、州长和副州长必须住在官邸,而市长具有选择是否入住官邸的自由.再次,实行灵活的住房补贴政策,为任期内的国家高级官员提供相应的住房补贴,随着官员的退休或离任,住房补贴也一并取消.最后,实行公开和监督的政策,在许多实行官邸制的西方国家,都要求高级官员在任期内公开住房和薪酬,并接受各种监督,防止官员滥用职权.
综上所述,我国古代关于官邸制的传统资源和国外现有经验,都为我国实行官邸制提供了借鉴和基础. 而且,从国外的官员住房情况来看,官邸制将官员的住房、薪酬等待遇作出了严格规定,并向社会公开,不失为一种可借鉴的遏制住房腐败的成功模式.
二、在我国实行官邸制的必要性及意义
因为历史缘由,新中国成立后,我国并没有实行官邸制.伴随住房制度改革的深入,除了党政领导干部,包括省部领导干部,绝大多数公务员都参加了住房制度改革,我国逐步建立了新的公用体系,建立了住房公积金、住房金融体系和规范的房产交易市场.但即使实行全面房改,高级领导干部住房待遇仍沿用传统,即国家主要是按照领导干部的职级来制定参考住房标准,由各地根据实际情况来执行.在此过程中,一部分公职人员钻政策的空子,违规建房、“以权谋房”已成为一种新型的腐败.实行官邸制,对预防领导干部住房腐败问题具有重要的现实意义.
(一)防治和监控官员住房腐败
1.制止相关公职人员住房开支大、铺张浪费严重的现象.官邸制为一定级别的在任官员提供居住场所,其购买、日常使用和维护费用都算作政府开支,如果官员买不起房,也有固定明确的居所可住.此外,官邸实际上集住宿和办公于一身,它可以遏制官员常驻宾馆办公.受享乐主义、奢靡之风的影响,高级领导干部住房、特权的泛化,不仅助长了官僚主义,也引起了公众的强烈 .实行官邸制,其住房由国家统一配置,内部设置按照国家统一标准,将所需经费纳入到财政预算中,让权力在阳光下运行,有效制止违规超配现象.
结论：适合不知如何写官邸方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于官邸制什么意思论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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