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上午八点半,我和办公室主任已经在路上了.趁着今天市局和区政府都没有议程安排,我们准备去黄各庄镇财政所看看,该镇十点左右有村级资产资源招投标活动.
从单位出来,车行不过一刻钟,电话就响了.看号码是信访局办公室.“郑局,有一个信访案件涉及前几天政府招投标工作,需要您过来协助调查.”闻言,我赶紧让司机掉头,同时,打电话给主管政府采购工作的副局长和采购中心主任,安排二人马上到信访局大院.
接下来就是了解信访件情况,解答信访人存疑,摆政策、捋程序,查找我们工作中的失误.最后结论：该项政府采购招标工作中不存在任何政策和人为问题,又是一起没中标的供应商搞的闹剧！信访人临走甩给我们一句话：“知道程序没事儿,就是恶心恶心你们！”
大家一时无语.这类事件时有发生,一些人在竞争失败之后,心怀不满,又不好拿中标人撒气,就折腾采购部门以泄愤.采购中心主任才接手工作不久,就有了两次这样的经历,很气愤.我拍拍他的肩膀：“政府采购路上,任重道远.出现各种问题和阻力都是正常的.随意采购的时代,人民群众不满意,我们通过这些年的努力,已经做到了让多数人满意,只是个别人不满意.这是很大的进步啊！”
处理完这件事,赶到黄各庄镇时,招投标活动已经开始了.招标大厅外面挤满了来看热闹的农民,熙熙攘攘的,像赶集.如今的农民是最有 和法制意识的农民了,他们逐渐学会了监督、维权和信访,他们每个人的力量虽然微弱,但这些微弱一旦形成一种合力,强大而震撼,并和国家法律法规一起推动农村管理进一步科学化、 化、法制化.
说起丰南的政府采购工作,已是走了较长的一段路.2005年以来,在区政府的高度重视和各部门共同努力下,丰南区政府采购工作制度日益完善,采购规模也不断扩大,区、乡两级采购工作深入推进,在节约资金、强化监督、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用,实现了较好的经济和社会效益.2007年,丰南区各乡镇在实现财经一体化（财政所、经管站实现合署办公）后,针对各村出租资产资源引发的各种矛盾,经反复调查走访,逐步在各乡镇建立起了村级资产资源招投标大厅,配备了视频监控设施、手机信号屏蔽系统.同时,建立了村级资源库、评标专家库和标后监理人员库.截止目前,全区供应商队伍遍及上百个行业1400多家企业,专家队伍涵盖40多种行业300余人,已形成了较完善的供应商和专家库体系.随着政府采购制度的深入推进,政府采购的范围也由当初简单办公设备的采购,逐步拓展到医疗设备、大型基础设施、园林绿化等市政建设工程项目,覆盖了货物、工程和服务全部内容,同时,镇村级采购特别是农村资产、资源采购占了采购工作不小的比重.
想想最初建立村级资源库的那些日子,基层财政所真是付出了太多的辛苦.他们从盛夏到隆冬,经常徒步数十里,对土地、滩涂、草荒和洼淀进行勘察、测量和盘点.中午啃点干粮,渴了甚至喝沟渠里又涩又咸的水.就这样,大家战酷暑、冒严寒,加班加点,跑遍了全区每块池塘、洼淀,将土地等资源一块不漏的摸清.
在区财政局的指导下,各乡镇还配套建立了招标流程以规范招标现场秩序,标后监督等一系列制度,确保招标公开、公正.其中,在农村工程类标后监管中,我们规定招标村组织施工时,必须邀请具有法人资质的监理公司进场全程监理.记得有一个村实施自来水改造,在验看决算单时,工作人员发现较预算时多出了200多个水龙头.我们当即结合工程监理人员,连续几日逐家逐户登记调查,发现这200多个水龙头根本是子虚乌有,是个别村干部想虚报冒领,套取资金.最终,我们按水龙头的实际数量和工程监理专家出具的报告,给这个村结了款,挽回损失十几万元,同时,还处理了两个涉及虚假报账的村干部.
为进一步规范区、乡政府采购行为,我们先后制定了《关于在各乡镇实行政府采购制度的实施意见》、《乡镇政府采购操作规程》、《乡镇政府采购工作考核办法》等一系列文件,并在乡镇成立了政府采购工作领导小组,建立了一整套完善、规范、有效的乡镇政府采购机构、制度和操作程序.在区、乡两级政府采购工作人员的共同努力下,全区采购工作每年都上一个新台阶.2001年的采购额仅为1000万元,到2005年首次突破亿元大关,2011年实现采购额4.78亿元,创历史最高水平.截止2012年底,全区共实施政府采购4943次,政府采购预算金额242004万元,实际支出217476万元,节约资金24528万元,综合节支率10.1%.全区政府采购工作连续多年在唐山市处领先地位.
我们一直在招标大厅外徘徊,引起了村民们的注意.一个身穿格子衬衫的年轻人走过来问：“你们是来参加招投标的?来晚了吧?”我不置可否的笑笑,没答话.办公室主任冲我挤挤眼睛,对年轻人说：“这种招标法儿成吗?就没串标的?”一位老者答话说：“镇里的手续（程序）可够严,开标前就把人给隔离了,面都见不上,串什么串！”年轻人嘻嘻笑道：“屏蔽也挺厉害啊,这段时间我连游戏都没法玩了.”
我看看手机,一点信号都没有,看来屏蔽效果很不错.
正说着,招标大厅的门开了.几个供应商和工作人员陆陆续续走了出来,自然是有人欢喜有人忧啊.
说话间,手机响了起来,我低头看看号码,没接.消停了一会儿,又响.在黄各庄镇财政所所长办公室,听完李所长对这次招标工作的汇报,我知道某村100亩稻田地中标人是贾某.我指指自己的手机：“听见了吧?电话一直响呢.兴师问罪的多了！”李所长面色凝重：“招标前,刘某就暗示我已经有人和郑局长打过招呼了,我没理他.这些年,没少遇上这种事,习惯了.就怕您在以后工作中受阻啊.”
我笑着劝他放心,全区正热火朝天的搞建设,大大小小的工程项目遍地开花,如果区主要领导也怕这怕那,不敢得罪上级、不敢得罪亲友,那我们的政府采购工作岂不是形同虚设?岂不只是水中月、镜中花?几年来,之所以丰南的政府采购工作日益规范、卓有成效,离不开国家、省、市各级支持,离不开采购部门的不懈努力,也离不开丰南区领导们严于律己、对政府采购工作的全力支持啊！相比起来,作为财政系统各部门的负责人,我们得罪些人、工作或者生活中遇到些阻力又算得了什么呢！
还是那句话,政府采购之路,任重而道远,需要我们一路扬帆、逆波前行.只要我们不畏艰难,胜利就在眼前.
（作者系唐山市丰南区财政局局长）
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