政府扶持大学生创业的角色缺失与重塑,本文关于大学生创业论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：本文基于“元治理”理论,认为政府在大学生创新创业扶持系统中应同时承担起制度设计者、协调监督者、服务提供者三个角色,并针对当前我国政府扶持大学生创新创业角色定位上存在的问题,提出让制度设计者角色归位、协调监督者角色实位、服务提供者角色正位的对策建议.
关键词：元治理；政府扶持；大学生创新创业；角色
中图分类号：G642.477；D630.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-02
近年来,随着越来越多的大学生走上创业之路,大学生创新创业过程中暴露出的问题也越来越多.这其中,既有大学生个人的因素,也与我国政府扶持不力有关.本文拟从“元治理”理论出发,对我国政府扶持大学生创新创业的角色定位做出分析,并针对当前政府角色定位上存在的问题,提出角色重塑建议.
一、“元治理”视阈下政府扶持大学生创新创业的角色定位
1.“元治理”理论的要旨
元治理又被称作是“治理的治理”,由英国学者鲍伯.杰索普（Bob. Jessop）于1997年提出,是指将政府、市场和公民社会等治理模式有效地结合起来,充分整合各主体的资源和力量,对各治理模式的组织、制度或机制进行宏观安排,形成一种新的治理机制.
“元治理”理论旨在于消除政府、市场和公民社会三种治理模式之间因各自特点和立场不同而产生的对立冲突,促进三种治理模式的协同互补.其突出特点是特别强调政府在治理中担当的关键角色和重要作用,认为政府要：（1）在社会治理体系中要发挥主导作用,要做社会治理规则的主导者和制定者；（2）要做社会利益博弈的“平衡器”,避免社会各阶层因利益冲突而损害治理协作；（3）做治理政策落实情况的监督者和考核者；（4）要促进社会信息透明,使政府和其他社会力量在充分的信息交换中了解彼此的利益、立场,并通过对话、协作等方式,达成共同的治理目标.
2.“元治理”理论视阈下政府扶持大学生创新创业的角色定位：
制度设计者、协调监督者、服务提供者
大学生创新创业不仅是谋求生存与自我价值实现的重要路径,更关系到一国经济发展和社会安稳,这意味着,大学生创新创业是一项准公共产品,需要政府、企业、高校和其他社会主体共同扶持.按照“元治理”理论,要让各方治理主体积极参与并自发形成有序的治理结构,需要政府这个“同辈中的长者” 进行引领、协调,同时承担起大学生创业支持系统中的制度设计者、协调监督者、服务提供者三个角色.这是因为,作为“长者”的政府是最广泛公共利益的权威代表, 理应成为大学生创新创业支持体系中的领航者与制度设计者.当不同治理主体发生矛盾和冲突时,政府可以充当“上诉法庭”的角色,通过制定规则或者重组权力关系来支持较弱一方,从而使各方利益达到均衡状态.此外,政府可运用它的国家机器,对相关制度和政策的落实情况,进行必要的考核监督.随着我国将服务型政府作为执政的新理念,作为“同辈”的政府也要改变过去的政府中心主义思维,转为站在服务者的角度,协同其他治理主体提供环境、制度等纯公共创业服务产品.
二、“元治理”视阈下政府扶持大学生创新创业的角色缺失
近年来,我国各级政府纷纷出台了一系列扶持大学生创新创业的政策,也取得了一定的成效,但在角色定位上仍存在失位、虚位、错位等一系列问题,主要表现为：
1.制度设计者角色失位
与当前大学生创新创业的实际需求相比,我国的大学生创业扶持制度仍存一定的差距：第一,从文化制度看,整个社会重士抑商、贵官贱商的传统思想仍普遍存在,人们宁愿端“ 铁饭碗”, 也不愿尝试开拓式创业； 打出头鸟的中庸思想使人们自甘平庸, 不想创业；优胜劣汰的残酷市场竞争使人们害怕失败, 不敢创业； 创业教育和创业素质的缺乏使大学生不会创业.不愿、不想、不敢加上不会,极大地阻碍着大学生的创业意识、创业精神的萌发与发展.第二,从市场制度看,公平竞争的环境和成熟的市场机制尚未完全形成.当前我国不少地方重国有轻民营、重大轻小的所有制歧视和身份歧视依然存在.大学生创业主要是在民营领域内进行,而且大学生初创的企业,通常都是小微企业,无论在资金筹集、技术研发、市场营销或管理经验上,都无法与大企业在同一个层面和平台上竞争.民营小微企业生存环境的不甚理想严重制约着大学生的创业实践.同时,整个社会法律制度的不健全和社会信用制度的缺失也加剧了大学生创业的困难.第三,从政策制度看,大学生创新创业扶持政策政出多门,部门之间、部门与地方政府之间缺乏有效衔接和协调联动,政策交叉重复和政策空白并存,缺乏国家层面的顶层设计和统筹规划.政策着眼点仍处在“为大学生就业找出路”的无奈选择上,没有提升到“经济发展核心驱动力”的高度.
2.协调监督者角色虚位
大学生创业是一个系统工程,需要一个完整、成熟的支持体系,
这一体系主要是由创业环境、创业人才、创业服务、创业教育、创业投融资等相关要素组成,仅靠政府一己之力根本不可能完成.这就要求政府对多方关系进行协调,调配各方资源.然而当前我国不少政府在实际工作中没有担负起应有的协调职能,资源浪费、配合脱节的问题时有发生.如四川某州在2015年5月一个月内诞生了3个孵化平台,这些同质化的硬件投入既给欲入驻企业带来选择上的困难,也造成了资源的闲置浪费.其中一个校企共建的孵化平台 ,项目的审批、项目资金的争取、配套服务的便利化等方面都得依靠政府和社会*机构等的支持,然而由于相关主体的配合不力,这个平台的孵化效率并不高.
另外,当前不少创业扶持政策执行效率低下,缺乏有效的考评监督.有的政策缺乏系统的梳理汇编,有的政策规定抽象笼统,有的申请手续繁复,执行部门不明确,加上宣传不到位,不仅导致创业者不知道利用政策优惠,甚至出现了相关部门无法落实大学生创业优惠政策的问题.如广东省2013年出台的“省本级财政补贴大学毕业生职业技能培训与鉴定、创业培训”项目,就是因政府相关职能部门互相推诿职责,一拖再拖,学生的鉴定、财政补贴等难以落实,使得学生创业的积极性受到一定程度的打击.
结论：适合不知如何写大学生创业方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于大学生创业论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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