论拉美和欧洲主权债务危机其民粹主义政策风险,该文是关于民粹主义论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：拉关和欧洲的主权债务危机引发高赤字和高债务风险归因于各国推行的高福利政策,而高福利政策背后是其民粹主义的政治根源.国外的经验教训提示我们,解决经济和民生问题的根本途径是建立和完善适应本国经济全面发展的政治经济制度,在我国,就是通过进一步深化改革开放,保持经济持续增长态势,为早日实现富民强国的中国梦夯实基础.
关键词：主权债务危机；民粹主义政策；制度分析
中图分类号：F811.2 文献标识码：A
文章编号：1007—7685（2013）09—0064—04
上世纪80年 生在拉美的主权债务危机和2009年以来发生的欧洲主权债务危机,都无法摆脱高福利政策的影响,虽然两个地区受到具体制度环境的制约,但高福利政策背后是民粹主义政治根源.民粹主义政策是1989年塞巴斯蒂安·爱德华茨（Sebastian Edwards）和鲁迪·多恩布什（Rudi Dombuseh）根据对拉美国家的研究将其定义为通过实行巨额财政赤字和扩张性货币政策,以及通过增加公共部门工人的工资来重新分配收入的经济政策.许多专家也深入探讨了拉美的民粹主义政策,指出这种以过大的财政支出、金融馈赠和保护主义为基础的民粹主义政策,政府介入了收入和财富的重新分配,结果出现的却是通胀失控、失业率增加和工资水平的下降,最终都导致了大规模的主权债务危机.
一、民粹主义政策风险的形成
拉美长期以来债务危机不断,主要原因是民粹主义政策,其导致宏观经济的不可持续、不稳定直到经济增长停滞.拉美国家为应对社会收入差距拉大的趋势,多数国家不顾收入水平和财政能力的制约,过早地照搬发达国家已经实施的社会福利制度,想在“经济赶超”的同时,实现对发达国家的“福利赶超”,结果导致财政赤字过大,国内外债台高筑,引发通货膨胀、债务危机、金融危机和经济危机,导致经济增长停滞,失业问题严重,收入差距越来越大.
(一)拉美主权债务危机的民粹主义政策发展历程
民粹主义政策能在拉美畅通无阻,有其深刻的经济和社会根源.拉美长期的殖民史及由此形成的大批生活在贫困状态下的民众、长期存在贫富差距过大等严重社会问题；拉美各国经历了一战、大萧条、二战时期的大幅经济波动.这使得拉美等国政府奉行福利社会、政府干预等政策大受欢迎.
在拉美各国不同发展时期,政府所采取的民粹主义政策并不完全一致,但各国民粹主义政策中的一个共同点是效仿发达国家的高福利制度.总体看,为迎合各国民众不尽相同的诉求,采取的政策有：限制外资和外国企业,反对殖 义和外国资本入侵的民族化政策；支持公有企业,歧视私营企业的国有化政策.在拉美各国,最主要的民粹主义政策主张就是实行一系列高福利政策.一是强制提高工资或实行就业保护.在20世纪90年代前,增加工资几乎是拉美各国民粹主义政策中改善劳工福利的最重要手段；同时,实行向劳工利益倾斜的高就业保护政策.二是大规模实施普惠制的社会福利制度,使得拉美的社会保障水平在发展中国家达到较高水平.三是为保持名义工资水平,在通货膨胀发生时用控制价格的办法干预经济.这些政策都试图通过政府的主导调节收入再分配,达到快速提高低收入者收入,缩小收入差距的目的.
上述民粹主义政策的长期执行对拉美经济产生较大的 影响,分析其政策风险形成历程会发现,每一轮民粹主义政策的阶段性表现大致相似：初期都表现较好,从经济增长、实际工资到就业率都较高；进人中期,因为存在最低工资、社会保障税率接近或高于发达国家等高福利政策,造成雇佣成本上升,导致雇主以资本替代劳动；进入21世纪,由于拉美城市化的快速推进和工业化发展的滞后,使整个拉美社会无法吸纳从农村转移到城市的劳动力,导致就业水平下降,妨碍了劳工收入的真正提高.另外,受其民粹主义政策的影响,税收明显下降,补贴不断增加,财政风险急剧恶化,出现通货膨胀加速、汇率失控、外汇交易黑市泛滥,基本商品的供应匮乏,预算赤字风险上升,消费者购买力大幅下降,商品和公共服务普遍短缺,政策无法保持稳定.由此,也导致拉美国家竞争力的下降,依靠赤字融资实行的民粹主义政策最终崩盘,拉美国家进入主权债务危机频发的阶段.
从长期看,实行民粹主义政策的政府为获得民众支持不顾财政风险,无视市场经济规律,不断提高工资和社会福利保障水平,导致经济失衡,阻碍了投资及加速了资金外逃,人们的收入持续下降,民众尤其是比较贫困的民众的收入降至比政策实施前更低的水平.民粹主义的高福利政策在短暂的良好表现后,引起经济停滞、通货膨胀、大量失业和工资下降,不但未改善民众的生活,反而导致贫富差距进一步扩大.
(二)民粹主义政策作用机制
众多拉美国家的民粹主义政治家将其债务危机归因于外部因素的作用.诚然,外部因素的冲击是重要原因.然而,重大危机导致经济混乱、失业增加、工资降低、贫困普遍化也是事实.如,20世纪90年代及21世纪初拉美频繁的金融和债务危机引发了经济和社会的剧烈动荡,每次危机过后,墨西哥和阿根廷等国贫困线下的人口数量都至少增加了10个百分点以上.将不平等、贫困化等都归罪于全球化、华盛顿共识和新自由主义的推行就言过其实了.很显然,不平等和收入分配差距过大在拉美由来已久.同样,银行和债务危机也不是后华盛顿共识时代的特征,如阿根廷早在19世纪20年代就出现过银行和债务危机.正是此类危机致使华盛顿共识、新自由主义、资本主义、全球化、市场化竞争甚至改革使贫困增加、贫富差距加大的观念蔓延开来.但众多经济学家的研究表明,债务危机并不是由外部因素作用所造成的,它们对此也没有达到如此重大的影响.
事实上,拉美频发的债务危机主要来自内部因素的作用.主要是当时各国政府的社会经济政策过分强调再分配而忽视财政收入水平、不负责任地扩大社会支出,以此为基础的民粹主义政策是主要原因.拉美国家在发展过程中多数都不顾本国收入水平和财政能力,过早地照搬发达国家已经实施的一系列的社会福利制度,想在“经济赶超”的同时,实行对发达国家的“福利赶超”,结果导致财政赤字过大,国内外债台高筑,引发高额通货膨胀、债务危机、金融危机和经济危机,最后收入差距反倒越来越大.正是这种超前的高福利民粹主义政策,超出财政的承受能力,导致财政赤字,逐渐陷入债务危机和金融危机,所带来的增长停滞等一系列的不良后果,使拉美经济掉入增长陷阱.
结论：关于本文可作为民粹主义方面的大学硕士与本科毕业论文中国新纳粹汉族主义论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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