基层协商和基层社会源头治理实证,此文是一篇源头治理论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
源头治理论文参考文献：
摘 要：协商 理论和社会治理理论有着许多内在联系,临海市探索的基层 协商议事制度在实践中充分体现出社会源头治理的价值,探索建立包括分析研判机制、协商议事机制、依法诉求机制的基层社会源头治理机制,实现基层社会的标本兼治,现实意义十分重大.
关键词：基层协商 ；源头治理；价值体现
党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标首次提出.《决定》明确提出要大力发展基层 ,引导基层群众有序政治参和；《决定》明确要求改进社会治理方式,提出坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理.当前,我国的社会矛盾问题主要发生在基层,发展基层协商 ,创新社会治理,重点在基层,关键在基层,难点也在基层.只有强化基层协商,坚持源头治理,实现标本兼治,重在治本,才能强有力地推进国家治理体系和治理能力的现代化.
1 协商 理论和公共治理理论内在联系
协商 的本质是以公共利益为取向,在多元文化的背景下,主张通过对话辩论,寻找理性,实现共识,明确责作,进而做出得到普遍认同的决策.协商 的核心是平等协商,体现的精神是理性的个人和组织能够通过讨论达成共识.社会治理的本质是通过建立科学规范的规章制度,引导、控制和规范公民的各种活动,协调不同群体之间的利益关系,最大限度地增进公共利益,满足公共需要.主要体现出互动合作、公平 和协商参和等治理理念.
协商 理论的引入和发展,为基层社会治理提供了新的研究视角.作为治理形式的协商 ,本身就蕴含着协商治理的理念,就是通过协商的方式,寻找公共利益的最大公约数,作出具有集体约束力的决策,实现对公共事务的治理.协商治理是公共事务管理和公共事务决策中“协商”取向和“治理”取向相结合的结果,是一种基于公民理性参和的新型治理,“协商”和“治理”的结合充分体现了人们对 的迫切需要.因此,协商 是一种具有巨大潜能的 治理形式”.
2 基层 协商议事制度思辨
临海市建立了基层 协商议事制度,他们通过分类协商,建立议事机制,规范配套制度,促使协商议事活动高效开展,让基层群众在协商过程中不断学习和提高自身的 素质,从而实现社会源头治理.
2.1 在分类协商中强化源头治理
基层协商的内容非常广泛,可以就重大公共事务的决策进行协商,可以就如何执行好上级的任务进行协商,可以就矛盾的调处进行协商,也可以对重大事务的监管进行协商.临海市根据议题实质,把基层协商分为四类：即决策性协商,就是在本区域内重大公共事务决策之前开展协商,重点是发挥参谋智囊作用；执行性协商,就是对执行上级决策、落实上级交办的任务、推进重点工作和重点工程进行协商,重点是寻找执行的有效方法；调处性协商,就是跨区域、跨领域或镇际、村际、人际之间的问题进行协商调解,重点是构建和谐关系；监管性协商,就是对镇级财政预算、村级财务开支、项目建设、涉农重大事项等开展监督性协商,重点是加强 监督,强化农村党风廉政建设.通过分类协商,首先理清了决策性协商和执行性协商的关系,决策性协商首先协商“做不做”, 再协商“怎么做”；而执行性协商是协商“怎么做”而不是“做不做”,解决了协商过程中执行上级决策——“怎么做”和自身作出决策——“做不做”所带来的困惑,减少了矛盾的发生；其次提高了协商的针对性,使协商对象更加集中,协商组织更加高效,协商结果更能得到基层群众的认可,强化了源头治理.
2.2 在规范操作中强化源头治理
临海市基层协商 的工作机制由四个机制组成,他们紧扣 提事设定梳理重大议题、收集相关议题、确定协商议题三个环节； 议事设定拟定协商方案、做好商前调研、组织协商活动三个环节； 理事设定协商结果视情公开、理事过程阳光操作、落实程度及時通报三个环节； 监事设定落实专项监督、开展 评议、做好解释反馈三个环节；每三个环节自成一个机制,较好地形成了 提事、 议事、 理事、 监事四个机制,四个机制组合在一起,形成一个系统,构建了环环相扣的乡镇协商 的工作机制.四个机制既层次分明、规范有序,又简洁明了、易于操作,为基层建立了一套社会治理实用的方式方法,强化了源头治理.
2.3 在制度化建设中强化源头治理
为了更好地开展基层 协商议事工作,临海市在建立基层 协商议事制度的同时,还建立了学习培训、商前调研、议事规则等相配套的制度：一是建立学习培训制度.由于基层协商对象的整体素质较低,加强学习培训则显得更加重要,他们采取课堂教学、现场观摩、模拟互动等多种形式,加强对 协商议事会成员和镇村干部的培训,尽快强化协商对象的协商意识和协商素质.二是建立商前调研制度.为了让协商对象更好地了解协商议题方方面面的情况,从而使协商更有针对性,协商更加深入,他们建立商前调研制度,采用视察调研、考察取经、联系走访等多种方式,让协商对象能对议题有深入的了解、思考和把握,从而找到最大公约数,确保协商达成最大共识.三是制订协商议事规则.着眼于更加规范地开展基层 协商议事活动,临海市邵家渡街道探索建立了《邵家渡街道基层协商 议事规则（试行）》,就议事会成员的权利和义务、行为规范等提出了明确要求,通过议事规划的施行,不仅明确了成员该说什么、不该说什么,该做什么、不该做什么,从而减少漫骂、吵架等到正面冲突,让基层群众在议事过程中遵守秩序,遵守规则,逐步养成良好的习惯,提升基层群众的 素养.三项制度的建立,让参和者理解了如何参和协商,提高了协商的技能,提升了自身的素质,让基层群众在议事过程中遵守秩序,遵守规则,逐步养成良好的习惯,减少协商过程中矛盾的发生,使协商更加顺畅、更加规范、更有实效,强化了源头治理.
3 基层协商 在基层社会源头治理中的价值体现
通过临海市基层 协商议事制度的实施,基层协商 的功能在基层社会治理中源头治理的价值得到了充分体现.
结论：关于本文可作为相关专业源头治理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文源头治理就是要论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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