新型城镇化进程中基层社会治理实现路径刍议,本文关于城镇化进程论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
城镇化进程论文参考文献：
摘 要：新型城镇化加大了社会治理的难度,特别是基层社会治理面临着许多新问题、新挑战.本文认为,新型城镇化进程中的基层社会治理要立足于本地的区位优势、发展现状和整体规划,转变政府治理理念,坚持依法治理,倡导多元共治,以期实现进城农民在城镇中文化和身份上的认同,完成由农民向市民的转变.
关键词：新型城镇化：基层社会治理：多元共治
中图分类号：D63D 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）03-0044-D7
一、新型城镇化进程中加强基层社会
治理创新的必要性及面临的挑战
新型城镇化打破了原有的城乡格局,人口和资本开始向城镇汇集,导致社会治理中的一些深层次矛盾和问题不断显现.因此,转变基层社会治理理念,创新基层治理方式,提升社会治理水平,已成为地方政府必须重视的紧迫而现实的问题.
(一)基层社会治理创新的必要性
伴随着新型城镇化的不断推进,未来将会有更多的农民进入城镇、市区工作和生活,不仅打破了原有的基层社会治理模式,也对基层社会治理能力提出了更高的要求.目前,城镇化进程中存在许多问题,如部分失地农民要求权利救济的愿望更加强烈,一些农民仍然存在土地承包经营方面的纠纷,农民进城后迫切要求维护教育、医疗、社会保障权益,等等,这些矛盾交织在一起给基层社会治理增加了难度.大量农民涌入城市,利益诉求日益多元化,进城农民和城市居民还可能存在一些利益上的分歧.如何调整基层社会多元利益关系,已成为地方政府在社会治理过程中需要深入思考的问题.此外,进城农民和城市居民在文化认知、生活方式上也有很大的差异,这种差异容易导致城市居民对进城农民的排斥和歧视,而如何避免二者之间的对立情绪,也是今后基层社会治理需要重点考虑的问题.进城农民之前生活的乡村是一个相对封闭的空间,接触最多的是周围的乡里乡亲,在熟人社会中,可以通过血缘、亲缘、地缘来调整人和人之间的关系,而进城后,每天面对的是大量的陌生人,改变了过去人和人之间的相处方式,这就需要培养进城农民的现代公共精神和契约意识,使其尽快融入城市生活.
(二)基层社会治理面临的挑战
第一,单向控制型管理模式难以回应城镇化的多元诉求.新型城镇化使大量农民涌入城市,过去整体单一的社会结构发生了变化,取而代之的是社会结构和利益的多元化、分散化.进城农民和本地居民围绕有限的资源,就利益分配和公共资源共享等问题会产生某种程度的冲突.此外,新型城镇化进程必然伴随着旧城改造和新城扩张,对于城市来说,意味着资源的重新分配,因此,需要采取多元化的治理模式以回应不同群体的利益诉求.如果仍然采取简单的社会管理模式对待多元的利益诉求,则容易忽视社会部分群体的正当利益,导致社会矛盾激化.政府“全能负责”的管理方式在个体式流动阶段还有一定实效,但在农民进入家庭化移居阶段后,政府管理就会面临着日益分化的社会结构和多元化的社会利益诉求问题,“政府公共资源捉襟见肘,‘全能政府’模式难以为继.”可见,在新型城镇化背景下,城市人口日益多元化的构成迫切需要采取社会共同参和、多元共治的新型社会治理模式.
第二,随着大量农民进城,政府社会治理的难度日趋增大.如有的老城区城市规划不合理,基础设施陈旧,集中体现为街道路面狭窄；有的老旧城区存在脏乱差问题或已经成为卫生死角.和此同时,由于城区面积在不断扩大,在市区和乡村结合部还出现了一些混合社区,这些区域不仅居住着本地农民、进程务工的农民,还居住着城市居民.在城鄉结合部处于混合状态的乡村社区和城市社区,既有现代文化的因素,又深受传统乡土文化的影响,两种思维方式、行为习惯交织在一起,形成了转型期特有的社区形态,这也是产生一定的社会矛盾和冲突的诱因.城乡结合部居住着不同阶层、不同文化背景的人群,但社区治理方式却严重滞后,城乡结合部的居委会、业委会等社区机构不健全,导致居民没有正式渠道参和本社区公共事务的讨论.因此,如何促进乡村文化和城市文化之间的融合,提高居民对社区生活的关注度和参和度,使不同利益群体的居民成为和谐相处的城市市民,是基层社会治理必须关注的问题.
第三,“运动式”管理方式已不适应现实需要.“运动式”管理是基层政府习惯采用的管理模式.“运动式”管理目标明确,强调效率,往往由上级政府主导,层层推进.由于“运动式”管理强调在短时间内实现目标,因而会投入大量的社会资源,同时也造成了一定程度的资源浪费.在以往推进城镇化过程中,部分地方政府将大量的精力投入到城镇的经济事务、硬件建设上,在小城镇新区开发、农民撤村并居等方面工作推进较陕,但同时,社会治理却没有受到应有的重视.由于大量农民进入城镇,急需社会治理方式进行法治化转型,在所有涉及人和人之间以及人和政府之间关系的治理模式中,法治能够为我们提供简单的过程、稳定的预期和公平的结果,它可以最大程度地促进社会的发展和民众的幸福.因此,新型城镇化过程中的基层社会治理应当按照法治化的要求进行,将城镇化涉及政治、经济、社会、文化、生态等资源要素的流动和重新分配纳入法治轨道,做到于法有据.
二、新型城镇化进程中基层社会治理
创新的整体规划
新型城镇化不仅引发了人口、产业的流动和调整,还涉及到城乡居民的权益保障问题.基层社会治理在应对这一系统性社会结构变革时需要事先在整体上予以规划布局.
（一）治理的前提：明确城镇功能区的定位
考虑到城区、乡镇之间具体资源和发展情况的不同,新型城镇化应依托各基层区域优势、资源进行谋划.有产业基础的中心市区应该致力于政治、经济、社会等资源驱动的城镇化建设,重点关注科技创新和经济发展对城镇化的带动作用.在强调产业对城镇化带动作用的同时,在社会治理方面,中心市区应当对进城农民的各项权利给予充分的保障.文化以及旅游资源丰富的城区在城镇化过程中应强调文化、生态发展的传承性,使文化成为旅游业汇集和吸引游客的一种符号,制定生态环保型城镇化发展规划,使城镇化发展和环境保护相互促进.例如：生态宜居型城镇可以因地制宜.利用自身区位优势大力发展现代种植业、高附加值的休闲旅游农业,同时以农副产品加工业为城镇化发展提供支撑.此外,生态宜居型城镇还可以依托文化旅游业,结合自身优势,发展以“吃农家饭、住农家屋、享农家乐、观农村山水”为主要内容,以回归自然、放松身心为目标的乡村旅游,深入挖掘农村青山绿水的文化内涵、突出地域文化特色,以此带动新型城镇化发展.特色小城镇建设在加快城镇基础设施建设的同时,应引导特色小城镇整体由乡村文化向市民文明转化.
结论：关于本文可作为相关专业城镇化进程论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农村新型城镇化论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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