高校毕业生城乡基层就业困境和分析,本论文为您写高校毕业生毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：大学生村官和大学生社工为优化农村和社区工作者队伍开辟了新渠道,对农村社区基层建设、提升基层工作水平、扩大党的群众基础具有重要现实意义.但高校毕业生这种基层就业方式面临着激励不足、待遇低、提拔难、扶持少等困境,致使他们的工作积极性不高,人员流动性大,不利于大学生的职业发展.本文通过对宁波市大学生村官和大学生社工就业的现状分析,指出了发展困境,并提出了相应的对策建议.
关键词：大学生村官 社工 基层就业 对策
随着大学毕业生人数的连年攀升,大学生就业形势异常严峻,劳动力供大于求,供需结构性矛盾突出；同时,社会主义新农村建设和经济发展,需要注入新鲜血液.我国在“十二五规划”中提出,采取一系列扶持政策,鼓励、引导高校毕业生到城乡基层地区就业.1999年,宁波市采用公开招考方式,成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区.2006年2月, 组织部、教育部等八部委联合下发通知,鼓励高校毕业生到农村基层从事支农和支教等工作.但大学生农村工作者（村官）、社区工作者（社工）这一职业在我国的发展一直备受关注和质疑.本文以宁波市大学生村官和大学生社工为例,采用走访交谈、问卷统计及文献查阅等方法,分析了其工作和成长现状,指出了我国高校毕业生城乡基层就业面临的困境,提出了高校毕业生城乡基层就业的思路和对策.
一、宁波市大学生村官和大学生社工现状分析
大学生村官和大学生社工为优化农村和社区工作者队伍开辟了新渠道,对农村社区基层建设、提升基层工作水平、扩大党的群众基础具有重要现实意义.一方面,他们使农村、社区工作的效率显著提高,大学毕业生思维活跃,创新能力强,文字功底好,在各级创优评级的材料整理制作、信息宣传公开和推进基层信息化建设方面有明显优势.另一方面,他们通过基层锻炼,历练了人生,收获了有异于在城市、企业、机关等地的宝贵工作经验,产生了对人生新的思考和就业抉择.
1.大学生村官和社工队伍逐年扩大、质量不断上升
宁波市各县（市）区早在1999年起,就先后采用公开招考的方式选拔大中专毕业生担任村干部和社区工作人员,到2005年12月,全市11个县（市）区共招考了535名大中专毕业生担任村干部和社区工作人员；在2008年,宁波市已选聘大学生2885人,完成目标的93.9%；在岗2617人,其中在农村工作2056人,在社区工作561人；本科以上学历占59.3%,应届毕业生占35.8%.到2011年,全宁波市农村,大学生村官在社区的有683人,占社区服务工作人员4270人的16%.截至到2013年,宁波市共有2554个行政村,414各社区（2006）,按照一村一社区一名大学生的目标,宁波市早已实行了全覆盖,而且在社区中不仅有多名大学生社工还有大学生村官,个别行政村还有2名大学生村官.
从近年宁波市各区县公开招聘大学生农村（社区）工作者的指标数来看,一是女性和男性招聘比例较为均衡,但报考人数女性多于男性；二是由原来的大专及以上学历逐步过渡到全日制本科学历,由原来单一的面向社会公开招聘变为面向部分211、985等全国重点院校、部分省内本科院校择优选聘和面向社会公开选聘两种方式,大学生村官或社工生源质量明显提升；三是党员比重要求明显上升,如江北区到2012年底在岗的大学生村官中党员比例占70%左右；四是应届毕业生多于往届毕业大学生.
大学生到村或社区任职后,工作期间可享受到区别于其它基层就业形式的如下优惠：一是人事关系、档案等统一由人才服务中心免费 ,其党、团组织关系迁转至所在村和社区.工作期间积极要求入党的,可向所在村或社区申请,由所在村按规定程序*,报街道或乡镇审批；基层工作时间可连续计算工作年限.二是多个区支持大学生参加继续教育和学历教育,其中学历教育经费经区有关部门批准由区财政承担.三是除工资外,对表现较好、年度考核称职及以上的高校毕业生,可适当享受当地村、社区干部年终奖金.四是招聘到村和社区工作3年以上、且年度考核均为称职以上的高校毕业生,报考公务员时可按照有关政策规定给予适当加分,镇乡（街道）事业单位招聘工作人员时,也给予一定的政策倾斜.正是优惠的政策促使人数连年攀升的高校毕业生们在严峻的就业压力下越来越青睐于加入大学生村官或社工的队伍中.
2.工作现状
调查中发现,大学生村官和社工以管理、法律、计算机、财务和文秘等五大专业为主,一开始主要担任主任助理、团支部书记、文书等职.事实上,这些大学生村官和社工并没有明确的职责分工,工作千头万绪,村建、宣传、计生、综治、维稳、拆迁安置、土地流转、村级网站维护、远程教育、人口、妇女儿童工作等全部都会不同程度的涉及.也发现不少顶着村官或社工之名,被街道等长期借用,这种村官不在村、社工不在社区的现象不少,更有个别村官存在经常请假、忙于私事的现象.调查还发现,社工较村官工作内容相对清楚,一般社工分管相对明确的几块,而村官则往往各方面都要参和.而不同的村和社区,由于经济发展情况、区域位置、村情社情的不同,工作量和工作内容也存在较大差异.
3.工作待遇
大学生村官和大学生社工由于管理归口不一样,因此待遇也相对不一样.按照现有制度,同一区域的以大学生村官身份招聘上来的无论是安排到村做村官还是安排到社区做社工的日常工资标准是一样的,而以社工身份招聘的统一都在社区工作,他们也有区别于大学生村官的统一的工资标准.具体到个人,每个大学生村官或社工的实际待遇除执行统一标准外,又因工龄、学历、业绩、工作地点、工作经验、工作内容等因素而不同.
早在2007年1月,宁波市首次出台政策《关于规范宁波市区社区专职工作者工资福利待遇的通知》规范社工待遇.社工工资福利待遇有了规范、统一的标准,社区专职工作者的工资福利待遇由基本工资、奖金、补贴及社会保险和住房公积金等构成.社工职务等级工资分三档十二级；基本工资包括职务等级工资、岗位工资两部分,同时根据社区专职工作者的工作职务、工作年限、工作实绩确定其相应的职务等级工资待遇.而对于宁波的大学生村官,并没有如此明晰的工资标准,仅限于从原来的明确聘用期间的年总收入一般不低于当地上一年的在岗职工平均工资水平,到如今文件明确说聘用期间大学生村官补贴标准比照当地乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定,并统一*各项社会保险和住房公积金.而事实上,大学生村官和社工们的实际收入和政府部门呼声很高的政治待遇相比还是很低的,这种前途美好、现实残酷的境遇是很多基层就业大学生们的真实感受.
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