西方主要国家公共部门人力资源管理经验,这篇公共部门论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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摘 要：公共部门人力资源管理对公共部门的发展起着关键作用,这种作用在今天越来越被清晰的认识.但是,我国目前的公共部门人力资源管理出现很多现实的问题,影响到公共部门人力资源优势的发挥.文章在认识总结西方主要国家公共部门人力资源管理经验的基础上,对我国公务员管理在今后的发展中提供一定的借鉴.
关键词：公共部门；人力资源管理；公务员；改革
公共部门人力资源是指在公共部门工作的人员,尤其是指在国家、政府等公共部门从事公共事务管理的国家公务人员.在西方,对国家公务人员的管理一般涉及到考试、录用、考核（考绩）、奖惩、工资、培训、晋升、调动、解职、退休、保障及分类管理等多项内容.最早起源于英国的文官制度是公共部门人力资源管理制度的创新,是在革除封建君主的“恩赐官职制”和早期资本主义的“政党分赃制”弊病的基础上,在实现资产阶级*过程中产生和发展起来的,以公开考试、择优录用为基础的公务员制度,是资产阶级经济、政治、人事制度发展的必然产物.中国公务员制度是在借鉴西方国家公务员制度的基础上发展起来的.通过借鉴西方主要发达国家关于公务员制度改革的基本经验,从而寻找中国公务员制度改革的路径.
一、西方主要国家公共部门人力资源管理创新经验
1.录用规则趋向简化,灵活性增强
与以往相比,西方发达国家在公务员的录用上规则趋向于简化,且录用的灵活性增强.因为规则的过于繁琐成了公务员制度发展的阻碍因素,因此削减陈旧规制,去除繁文缛节,成为各国公务员制度创新的首要要求.
例如美国从1993年到1998年,各联邦机构删除了大约64万页的内部规则,删除了大量的联邦规制.从而打破了公务员制度法规严密、整齐划一的传统格局,取消了过程取向的控制机制.而日本的多途径引进多样性人才也正是公务员制度灵活性增强的有力证据.在日本,正在进一步发展并完善中的《官民交流法》将实现民间人才的公务员身份与民营企业职员身份并存,使得优秀的民间企业优秀人才进入国家公务员系统,简化公务员录用的程序规则.再如英国,在20世纪70～80年代之后,曾经被视为英国公务员制度的基本原则和主要特征的职业常任与保障逐渐被打破,短期性、临时性的合同雇用制公务员开始涌现,单一的终身性雇用模式逐渐消解.90年代之后,各种弹性、灵活的公务员合同制雇用形式纷纷推行,公务员队伍构成趋于多元化.
2.权力下放,授权管理的实现
权力的过于集中会导致管理僵化,效率降低.因为它既不利于充分发挥各个行政部门和公务员个体的积极性和创造性,也不利于提高整个行政系统的统一性与效能性.通过改革给一线管理者以更大的人事管理的实际权力,给各部门以更大的灵活性,即在遵循大原则的前提下,各部门可以自主设计符合部门实际的人事制度.如今分权化已成为一个遍及世界各国公务员制度改革的趋势,几乎所有国家的行政改革与公务员制度创新都把分权化作为一项重要内容.在管理主义理论中,分权被认为是把政策交给人民或者市场的最有效的管理方法.
比如,在英国的“下一步行动”是个突出的例子.在这次改革中,把整体的部委分成若干机构,这些执行机构在主管部门的政策指导下履行供给公共服务和有效管理的责任,以管理主义的技术和程序培训职员,且所有活动处于一位高级项目主管的领导下.如法国分权式的非集权化改革要求*集权的管理机构将更多的职能转交给各自的地区和地方办事处.为此,早在1992年即制定了关于对国家地方机构权力分配的法律,在改革中采取了以下举措：①更加明确的规定*政府的指导职能；②对预算分类进行修改,合并与重要政策领域相对应的预算项目,并进一步下放预算拨款；③在政府合同类的*管理机构与分权服务机构或公共机构之间建立新的契约关系,同时制定关于经营资源和人员配置的多年预算合同.为了在组织上保障改革举措的实施,法国成立了国家改革部际委员会（CIRE）,其宗旨是让全体部长更加密切关注现代化举措的实施与跟踪.再如日本的《公务员制度改革大框》中提出大幅下放人事管理权限,强调各省为公务员人事管理的主体.《大框》认为,以往权力高度集中且运作程序僵化的人事管理体制,无论相对于政府机构大幅合并后新建的行政组织体制的运行,还是相对于“行政现代化”的时代要求,显然都已不相适应的.
3.强化公务员培训制度,选拔与提升中确保素质
对公务员进行培训,不仅是对公务员熟悉岗位工作知识的要求,也是公务员进行工作能力提升、服务理念强化以及培养创新型人才的必要条件.在西方发达国家,对公务员进行业务培训已成为不论是对于新进公务员还是在职公务员来说,都是一项十分必要的提升工作能力与公务员队伍素质的有效途径.
为了更好地应对日趋高度复杂化的行政课题,日本的《公务员制度改革大框》规定采用定期培训、轮岗、地方挂职和国外进修等多种形式提升其自身素质,逐级提拔.《大框》还重新修订了休业制度,规定公务员因到大学院进修,到研究所、智囊班子等从事研究活动等对公务活动有益的事由而无法正常进行工作时,人事管理者应根据相关规定予以准许.在法国,公务员可以通过培训中心加强考前培训,并对培训内容进行改编和发展,尤其是加强管理文化的训练,使其更具有针对性.德国政府十分重视公务员的培训,每年政府投入较大的培训专项经费用于公务员培训.通过培训一是提高公务员的专业能力；二是提高公务员的个人素质,增强综合能力；三是提高公务员的行为能力,包括交流、沟通能力和人际关系能力.美国的《行政实习训练计划》、《政府雇员培训法》和《政府间人员法》等法律的推出都是为了加大培训力度,巩固培训制度体系,使之具体化、细节化,明确的规定了公务员的培训方向、培训目的,以及培训后的效果检测.
4.引入聘任制,公务员永业原则的逐步淡化
公务员永业制曾经是政府保持廉洁和稳定的需要,也是公务员职业化的需要,但是它也会使政府组织封闭、僵化和缺乏活力.为了使政府部门具有更强的适应性、灵活性和高效率,各机构逐步倾向于根掘工作量要求增加或减少雇员人员,签订短期或临时合同的公务员急剧增加.
结论：关于公共部门方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关什么是公共部门论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
对我国公共部门人力资源管理现状
摘要：我国公共部门人力资源管理当前存在着组织机制欠灵活、人力资源外包质量难以保证、激励机制设计不合理等诸多问题。针对公共部门人力资源管理的现状，。
我国公共部门人力资源管理中问题和
公共部门人力资源对社会的稳定和经济发展起着不可或缺的作用。然而目前我国公共部门的人力资源管理仍存在着诸多问题与不足。本文通过对公共部门人力资源管。
基于双视角公共部门人力资源管理
引言一般企业中的人力资源管理是根据自身的经济情况和社会地位而建立的，因为这种企业属于个体经营。个体经营需要满足自身的利益观和价值观，而个体经营。
人力资源管理和公共部门人力资源管理关系
摘要：狭义地说，“人力资源管理”泛指企业人力资源管理，与人力资源管理的“原理”层面有很大的区别。相应的，人力资源管理与公共部门人力资源管理也属于。