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主题:跨入论文写作 时间:2024-01-26

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对于广大的二三线城市来说,“平庸城市”危机就是悬在头上的一把“达摩克利斯之剑”.

2018或将成为城市人才竞争元年.

今年以来,一场人才争夺战席卷全国.在弥漫的硝烟中,人们感受到了不一样的气息和风向.人才争夺战的背后,是中国经济转型升级、迈入高质量发展的大时代.在这样的背景下,城市竞争也随之升级,从过去1.0时代跨入2.0时代.从拼产业、拼招商到拼人才,2.0时代城市竞争维度更高、更具技术含量.

“这一轮城市区域间的人才争夺战,将直接决定未来各城市、区域在中国经济版图上的位置与影响力,一旦错过将很难再有翻盘的机会.”上海交通大学教授李侠告诉《决策》.在2.0时代,城市究竟是在什么样的维度上竞争?

“第一战略资源”争抢

一直以来各地对人才招引都很重视,但过去是暗自较劲、不成体系的“暗战”,如今却是大张旗鼓、短兵相接的“热战”.普遍认为,点燃这场战火的城市是武汉.

一场战役的发起往往具有一定的偶然性.2017年2月,刚上任不久的原武汉市委书记陈一新,在企业家座谈会上回答有关人才的问题时,宣布了自己的一个新构想,即5年内将100万大学生留在武汉.现在看来,这并不是一个酝酿已久的决策,却是画龙点睛的大胆之举.

经过多年的大发展、大建设,武汉积蓄了庞大的经济体量,并在2016年底成功晋升为“国家中心城市”.此时的武汉,“大干快上”的传统发展模式难以为继,新起点上亟需寻找转型升级、创新发展的突破口.此前,武汉市“双创”走在全国城市前列,已经形成大学生创业创新的浓厚氛围.在此基础上推出“百万大学生留汉计划”,是顺势而为的点睛之笔.不过出人意料的是,正是这个计划引发了一场全国范围的人才争夺战.

从武汉市决策者的口中,我们可以得知发动这场战役的初衷:“大学生创新能力强、消费潜力大,是城市的希望、城市的未来.”“大学生是创新创造能力最强的一批人,是武汉重要的战略资源,把这批人留下来了,武汉的城市活力就会越来越强,武汉就会真正发展起来.”

武汉拥有87所高校、130万在校大学生,大学生数量居世界第一.随着中国经济转向高质量发展,人才“第一战略资源”价值迅速凸显.武汉市敏锐意识到大学生这座“富矿”蕴藏的价值和潜力,于是率先打响人才争夺“第一”.

2017年4月,武汉市成立招才局,将招才引智列为“一把手工程”,并出台一系列力度空前的人才政策.政策效果也超乎预期.2017年,武汉市落户大学生暴增30万人,顿时成为大学生最青睐的二线城市.

这让其他城市纷纷“不谈定”了,因为人才资源有限,人才争夺在一定程度上是“零和博弈”.为了在这场关乎未来的竞争中抢占先机,成都、长沙、郑州、杭州等20多个城市相继放出“引才大招”.而西安的加入,让这场轰轰烈烈的人才争夺战达到了一个.

今年3月,西安市祭出“绝招”:在校大学生仅凭学生证和即可完成在线落户.大中专学历以上扫码落户,户籍卡最快第二天就能快递送上门.西安甚至召集500多户籍民警开誓师大会,发誓要拿下这场“抢人攻坚战”.

以“快”取胜,西安掀起了一场抢人风暴.户籍新政推出当天,西安落户人口创纪录达到8000多人,前3个月共取得21万人落户的战果,接近去年全年的落户总数.“西安速度”、“西安效率”令人惊叹.

今年2月,西安刚刚获批成为“国家中心城市”.然而,西安的经济实力与“国家中心城市”地位并不匹配,且近年来与武汉、成都等城市差距还在拉大.在新一轮城市竞争来临之际,西安急于“追赶超越”,迫切之情溢于言表.和武汉一样,西安也是科教資源大市,深挖人才资源,“把科技、人才等资源优势转化为现实生产力”,自然成为西安后发超越的关键一招.

昔日汉高祖刘邦回长安途中,曾唱“安得猛士兮守四方”;唐太宗李世民也曾在长安喜不自禁:“天下英雄入吾彀中矣!”如今,一场波澜壮阔的人才争夺战才刚刚开始.

“平庸城市”危机

与人才“马太效应”

“5年、10年乃至20年之后,南京拿什么和其他城市竞争?”2018年新年上班第一天,南京市召开全市“创新名城建设大会”,分会场一直开到乡镇街道.会上,南京市委主要领导发出了这一沉甸甸的“金陵之问”.

作为六朝古都、传统名城,南京近年来在新一线城市竞争中逐渐掉队,在长三角内也有被边缘化之忧.杭州信息经济独领,上海与合肥都是综合性国家科学中心,而南京在新一轮区域竞争中,不仅没有跟上,反而失了先手.

抢占先机唯有靠创新,而创新靠什么?归根到底是人才.尽管科教资源丰富,但由于长三角强者云集,南京在人才争夺战中并不占优势.2018年以来,南京的人才流入率不仅没上升,反而还小幅下降.

“兄弟城市在快马加鞭,南京如不高点定位谋创新,必将在新一轮区域竞争中受挤压、被边缘化,沦为一座‘平庸的城市’!”南京尚且如此,对于广大的二三线城市来说,“平庸城市”危机就是悬在头上的一把“达摩克利斯之剑”.

“未来区域竞争比拼的是人才,人才资源丰富的地区将在未来的竞争中毫无悬念地获胜.反之,则会被彻底边缘化.而且这次变革与以往不同之处在于,它会以惊人的速度加大区域之间的差距.”在李侠看来,人才竞争的“马太效应”更为明显.

据统计,近4年来,全国大专院校每年只有700多万毕业生,大部分留在省会以上城市,只有少量毕业生会回到家乡的中小城市.一二线城市在发展潜力、就业机会、生活环境等方面已然占尽优势,现在又抢先开始人才争夺,这将导致不均衡的发展态势在不同等级城市之间更加不均衡.

目前,已经加入人才争夺战的城市仅有50多个,大部分为一二线城市,更多的城市尚未觉醒.专家预测,如果所有省会以上城市都将人才门槛降至高中和职校毕业,全国新增人口很可能都会被一二线城市全部抢走.

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