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摘 要：当前,随着经济建设的快速发展,社会建设也必然要与之协调发展,同步推进.社会结构正朝着多元化、开放化、碎片化的方向发展,“单位制党建”的固化性、封闭性等与社会变迁不相适应的特性日益暴露,区域化党建正是基于这一难题的创新.
关键词：区域化；党建；基层社会治理
一、区域化党建适应社会发展需要
党的十九大报告明确提出要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理.创新社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容.安徽省顺应城市化进程的需要,积极发挥基层党组织应有的功能,探索以区域化党建推动基层社会治理创新.
(一)区域化党建是适应社会转型的需要
随着城镇化的快速推进,基层党建在适应经济社会发展过程中,面对数量多、类型复杂的非公有制经济组织和社会组织,各领域党建工作推动力度和水平存在不平衡状态,党的组织和党的建设工作覆盖面需要进一步扩大,党组织作用发挥还需提升,基层党建工作亟待转型.以安徽省肥东县为例,该县2016年主要经济指标增速位居全省县域前列,综合实力保持在全省县域第一方阵.经济的快速发展带来了基层社会各层面的转型,各种“两新”组织大量涌现.目前该县拥有市级以上农业产业化龙头企业168家,快递产业园、普洛斯物流园、中国（肥东）互联网生态产业园等园区建成运营.这些经济主体有着不同的文化背景、管理机制,以往纵向控制的行政关系难以实现基层党建工作的全覆盖,有些经济主体容易成为基层党组织管理的“真空区”,基层党组织在对各个领域的有效领导上作用发挥不够.而区域化党建直面社会转型,以增强党的影响力和凝聚力为根本目的,使基层党组织镶嵌在多元化的社会主体中,强调组织设置的开放化和运作方式的社会化,有效地融入社会并整合社会资源.
(二)区域化党建是推进基层社会治理创新的需要
区域党组织是基层社会治理的领导者和组织者,发挥着强化、提高、整合作用.随着我国经济发展进入新常态,利益格局发生深刻变动,国家、社会、公民之间,逐渐形成一种既相对独立又分工合作的治理结构.区域化党建可以依据乡镇、村居的地域范围实现“社区一驻区单位一社会组织一公民”的横向合作.以合肥市为例,合肥市近年积极推进城乡社区示范建设,通过“村（居）改社”工作,不少农村变成社区,农民变成居民,大量楼盘涌入,基层社会治理范围扩大,各种利益群体不断出现,利益诉求不断分化,导致现有的社会治理体制难以适应城市化快速推进的新形势.为解决这些现实问题,合肥市在滨湖地区率先探索区域化党建联盟,整合辖区资源服务居民,有效促进了区域融合,成功破題.滨湖区区域化党建联盟共包括安徽省消防机关、市滨湖医院、合肥一中等成员单位36家,先后与其签订了21个项目化服务协议,吸纳社会团体及企业参与公共服务.这样就有效配置和使用辖区资源,各方面管理、服务和建设力量协调合作,形成齐抓共管的合力效应,让党建工作触角延伸到社会的各个角落.
(三)区域化党建是构建服务型政党的需要
党的十九大报告明确指出,党支部要担负好服务群众的职责.由此可见,服务型政党的建设,除了具有领导功能,对广大群众来说更需要具有服务功能,这也是衡量政党执政能力的重要标准之一.区域化党建就是将党的领导方式和执政方式由过去的注重权力掌控转变为注重服务社会、凝聚群众,从体制机制入手,使党组织更加直接便利地为人民群众提供各种公共服务.例如,安徽省马鞍山市建立的村民“大管家”服务平台,以党组织体系为支撑,利用信息化手段,将全市6955个自然村划分为5020个网格党小组,自然村或村民组单独组建网格党小组3202个,小组成员达1.8万人,党小组相比较传统方式设置增加了45.6%.通过这样的方式,延伸组织“末梢”,有效融入为民办实事的过程中,提升了社区党组织在社区中的声望和地位,提高了农村基层治理能力,达到凝聚民心,夯实党的执政基础的目的.
二、区域化党建与基层社会治理的相互关系
（一）区域化党建与基层社会治理在工作内容和目标上具有一致性
区域化党建工作和基层社会治工作在内容上基本一致.社会治理工作大多涉及人民群众切身利益,诸如环境污染、拆迁征地、公共安全等社会公共性事务,涵盖社会经济生活、社会公益事业、公共安全等领域.而中国的执政宗旨就是全心全意为人民服务,服务群众更是基层党建工作的重中之重.
区域化党建与基层社会治理在目标上基本一致.总体来说,区域化党建与基层社会治理的目标都是为了实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”.具体来看,基层社会治理是依照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则,规范基层社会行为、协调基层社会关系、解决基层社会问题、化解基层社会矛盾,从而实现维护社会秩序、促进社会和谐的目标.而区域化党建以强化服务为立足点,以社会治理、社会关怀和利益协调为工作重心,在得到广大群众认可和拥护的基础上实现党的领导.
(二)区域化党建与社会治理相互促进
一方面,“郡县治则天下安”,社会治理不同于政治统治,不仅要依靠国家的强制力量来发挥效用,而且注重民众的合作、参与,强调的是各个社会主体对公共生活管理的主动参与性和协商性,目的在于将政府、社会、个人有机统一起来,以多种方式实现对民众的利益整合,有效化解社会问题,密切党群关系,扩大党的群众基础,增强人民群众对党执政的信心,巩固党的执政基础.
另一方面,当前基层党组织普遍进入严重的资源约束的瓶颈,制约了社会发展和社会治理创新.区域化党建应对这样的形势需要,从多方面发挥协调和引领作用,把基层党组织的领导力和执行力扎根到深刻的社会变革中.同时,在区域化党建推进过程中,把优秀的人才进行整合、培养,再通过各种途径,把培养的人才输送到基层管理岗位上,从而达到提升社会治理能力的目的.
三、以区域化党建推进基层社会治理创新的路径
结论：关于本文可作为党建方面的大学硕士与本科毕业论文党建论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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