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主题:视域论文写作 时间:2024-02-10

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摘 要: 现阶段的网络舆情在公共管理领域尤其是在政府形象塑造方面发挥着巨大的影响力,从而影响着政府公信力.政府应转变行政思维和理念,规范信息公开制度,实行行政问责制,建设责任政府,正确对待网络监督,完善监督体系,使网络舆情能为提高政府公信力服务.

关键词: 政府公信力; 网络舆情; 公共管理

中图分类号: C939 文献标识码: A DOI: 10.13411/j.cnki.sxsx.2015.01.011

政府公信力就是政府因其履行职责的行为而获得社会公众的认可和信任以及由此带来的影响力和号召力.因此,政府公信力不仅是政府的能力发挥社会作用的结果,同时更是公众对其能力的主观评价,是政府和公众互动的基础.但是,在现实社会中,很多地方和领域都存在着政府诚信缺失,公信力不足的现象.特别是目前我们正处在信息时代,网络传播速度快、范围广的特征使网民的意见在很短的时间内就有可能汇聚成强大的网络舆情,很快就能对社会热点事件、政府决策形成高倍聚焦和“集体俯视”,对政府公信力带来新的挑战.因此,需要在网络舆情的视域下重新建构政府的公信力.

一、相关概念的内涵界定

(一)政府公信力

政府公信力是指政府因其自身的行为和信用而获得社会公众的认可和信任及其程度.其有两方面内容:一方面,政府公信力主要是源于政府的行为对公众利益的维护,而公众则基于内心的满足程度对政府的行为进行主观的评价;另一方面,公信力主要表现在政府对社会的影响力及自身的政治合法性.因此,政府公信力既是政府能力发挥作用的客观结果,更是社会公众对其行为的一种评价,它代表着政府和公众之间的互动程度,同时也是二者互动的基础.

(二)舆情

在传统的社会学理论中,舆情本身是民意理论的一个概念,它是民意的一种综合反映.但是,从严格意义的现代舆情理论上来讲,舆情并不仅仅是对民意的简单概括,而是描述民意及民意作用于执政者及其政治取向规律.刘毅认为:“舆情是由个人以及各种社会群体构成的公众,在一定的历史阶段和社会空间内,对自己关心或和自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和.”[1] “舆情”不同于“舆论”,舆论指众人之言论,众人言论往往意见纷呈,并不一定能够形成共意.“舆情”则指众人的意见、态度、情感、情绪等经过一段时间的共鸣共振后所形成的共同意志和集体性情绪,即“民众的意愿”.[2] 因此,舆情具有共同意识和情绪化的特征.

(三)网络舆情

网络舆情是民众基于网络这一传播途径,围绕关系自身利益或自己关心的各种公共社会事务所表达的情绪、社会政治态度和意见的总和.网络舆情的形成往往通过共同关注的社会公共事务、通畅的沟通渠道及自由表达的对话语境三者同时存在得以实现.它主要是以聚合新闻(RRS)、电子邮件(E-mail)、电子公告板(BBS)、网络聊天( )、维基(Wikipedia)、博客(blog)等为信息的传播途径,以网民为信息传播者的网络言论的集合.网络舆情的实质就是社会舆情的网络化.网络舆情是体现在网络上的,以网络作为载体.因此,它的特点自然呈现出很多和网络相似的特点:迅速性、互动性、集中性、主体多元性.

二、网络舆情视域下构建政府公信力的必要性

网络的匿名性和开放性为公众自由表达自己的观点和看法提供了平台,国内乃至全球的重大事件,大多能通过网络这一传播途径引起大众对其广泛讨论和参和,使网络变成“意见公开的自由市场”.给社会带来巨大影响和冲击.如“虎照门事件”,原本很简单的事件最后发酵成为政府公信力危机.因此,在网络舆情视域下,构建政府公信力显得非常必要.

(一)网络舆情视域下建构政府公信力是改善我国政府公信力现状的需要

现阶段我国社会正处于转型期,正逐步由传统社会向现代社会过渡.由于传统的官僚主义作风依然存在;错误的“维稳”思想导致政府发布信息不及时、不完全;更由于政府内消极腐败现象在当今仍然存在,近年来通过网络揭露出来的“表哥”、“房叔”等官员腐败案不胜枚举,严重损害了我国政府的公信力.总体来说,当前我国政府的公信力和权威性下降已经是个不争的事实.在现代这种契约社会的政治环境下,公权力的行使源于民众的委托,失去公民信任的政府,就极有可能失去其政治合法性的根基,其执政地位就会动摇.因此,政府的公信力问题是关系到政府的政治合法性的问题,是关系到政党、政府能否长期执政的问题.在网络舆情视域下建构政府公信力已经成为迫切的需要.

(二)网络舆情视域下建构政府公信力是信息社会发展的需要

近几年,我国网民数呈几何级发展态势.据统计,至2012年12月底,我国网民数量达5.64亿,互联网已经成为公民获取信息、参和问政最重要的平台之一.网络的快捷性、互动性、及时性提高了公众的政治参和程度,但公众广泛的政治参和也有不少 影响,给社会的和谐稳定带来不利因素,亨廷顿说:“社会参和的程度越高,参和的意愿越高,而参和的制度化程度越低,则政治越不稳定(即政治参和/政治制度化等于政治动乱).”[3]在这种情况下,为维持社会稳定、保障社会健康发展,引导公民网络问政的政府公信力的重要性就不言而喻了.

(三)网络舆情视域下建构政府公信力是减弱网络舆情 影响的需要

在传统媒体时代只有政府和社会精英才有的话语权,在网络社会被普通公众所拥有,尤其是随着自媒体的涌现,每个人是信息的接收者也是信息的发布者和传播者,可以说我们已经进入了“人人都是记者,人人都是媒体”的时代,但由于网络的开放性,使其传播的信息泥沙俱下,有真有假;由于网络传播的隐匿性,公共话语不受约束而失去边界,极易形成网络审判和舆论“捧杀”.同时,网络舆情的非理性、倾向性和偏激化会通过网络的传播和互动而得到蔓延,很容易导致网络舆情成为不满情绪的“ 库”.无数事实证明,网络舆情对很多突发事件起到了推波助澜的“蝴蝶效应”,如“石首事件”、“ 事件”等.如果政府对这类由网络舆情引发的事件处置不当,很有可能会引发公众的过激反应,导致现实社会的 件的发生,破坏社会稳定.因此,减弱网络舆情 影响,特别是应对网络舆情引发的突发事件,尤为考验政府的公信力.

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