大区域战略下西安统筹科技资源路径选择,此文是一篇统筹论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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[摘 要]西安拥有丰富的科技资源,但这种科技优势却未能充分转化为经济优势,主要是因为存在着科技资源的“分隔”、“分离”、“分散”等三分问题.以西部大开发、关中一天水经济区建设、西成新区建设、西安国际化大都市建设、丝绸之路经济带建设等为组成部分,提出并构建西安大区域发展战略.该战略的提出进一步理清了西安统筹科技资源面临的巨大机遇和必要性,为西安统筹科技资源提供了坚实的现实基础和强大的牵引力量.西安统筹科技资源需要根据大区域发展战略下的角色定位和功能定位,实现由要素驱动向创新驱动的转变,有效*科技资源“三分”问题,只有这样,才能实现西安的跨越式发展.
[关键词]统筹科技资源；大区域发展战略；西安
[中图分类号]F127.41 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2014）09-0090-06
一、西安经济社会发展大区域发展战略的提出及其内部结构
（一）西安经济社会发展的大区域发展战略的提出
根据对区域经济社会发展理念的理论溯源和“硬核一保护带”理论的借鉴,结合西安地区经济社会发展面临的背景、机遇和发展实际,以及国家和西安地区先后提出的一系列战略规划.可以将西安经济社会发展的大区域发展战略概括为一个具有开发开放色彩的同心圆结构（如图-1所示）.
西安大区域发展战略的实质主要在于：以成本节约谋求区域优势.区域发展战略的首要目标是形成区域优势,根本路径在于成本节约,结合西安的实际情况,要节约成本以形成自身的区域优势,就必须变要素驱动为创新驱动,转变发展方式,实现跨越式发展.其特征主要表现在三个方面.一是大区域发展.这种大区域发展不仅是大西安,而且是大关中,更是大西部,同时,经由丝绸之路经济带的激活,横贯东西,连结亚欧,立足西部,放眼国际,西安既是西部地区经济、科技、文化发展的重镇,同时又是我国向西开放的枢纽.二是多层次发展.大区域发展战略是由多个不同层次的区域发展战略共同构成的,其内部结构表现出清晰而有序的多层次性,这些不同层次的战略虽然特点各不相同,定位互有差异,但都共同服务于一个目标：实现西安的跨越式发展.三是创新驱动.创新驱动是西安大区域发展战略的灵魂.把指导西安地区经济社会发展的各个战略整合成一个统一的整体,其外在的有形的主线是区域的同质性,其内在的无形的主线则是创新驱动,只有紧紧抓住创新驱动这条主线,才能真正实现西安的跨越式发展.
（二）西安经济社会发展的大区域发展战略的内部结构
图-1概括示意的西安经济社会发展的大区域发展战略就其内部结构而言主要有以下六个方面.
1.西部大开发战略.它是国家立足全国,着眼西部,加快中西部地区发展,实现 “两个大局”战略构想的重要举措.西安地区经济发展战略是西部大开发战略的重要组成部分,同时也是西安地区区域经济发展战略和全国的区域经济发展整体规划相互衔接、相互促进的重要一环,西部大开发战略居于西安大区域发展战略的最外圈,是区域战略和全国战略相衔接、由区域发展战略向全国发展战略过渡的部分.
2.西三角经济圈设想.《中国西部经济发展报告（2010）》蓝皮书曾提出：“十二五”时期西部大开发应重点构建“两三角”经济区,整合西北、西南两大经济重心,打造西部大开发的龙头和中国经济发展第四增长极.按蓝皮书的描述,“西三角”经济区包括关中、成渝和其间的秦巴山区,共61座城市,面积37.78万平方公里.这一设想实际上是试图以西安、重庆、成都为中心,将大关中和成渝经济带整合在一起.因这一设想尚属理论探讨阶段,虽不排除未来有按此设想发展的可能性,但目前并不具有现实性,故在图-1中以虚线表示.它居于西安大区域发展战略的次外圈,代表了大关中地区经济社会发展在未来某一时期的一种可能性.也包含着西部大开发的新阶段、丝绸之路经济带建设过程中西北、西南两个区域相互联系、互相协作、进一步融合发展的可能性.
3.关中-天水经济区.2009年经国务院批复通过,其范围包括陕西省关中平原地区及甘肃省天水地区,共六市一区.其战略定位为“一个高地和四个基地”,发展目标是到2020年经济总量占西北地区的比重超过1/3,人均地区生产总值翻两番以上,城乡居民收入水平大幅提高,自我发展能力显著增强.关中一天水经济区居于西安大区域发展战略的中间地带,是迄今为止西安大区域发展战略中最重要的现实载体,也是实现西安大区域发展战略不可或缺的一个环节,其“一个高地和四个基地”的战略定位是对西安大区域发展目标和方向的明确界定,其“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系是对“硬核-保护带”理论应用于构建区域经济社会发展战略的充分证明.
4.西咸新区.它是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区.区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处,规划控制面积882平方公里.西咸新区是关中一天水经济区的核心区域,肩负着探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路,推进西安、成阳一体化进程的重大使命,在西安大区域发展战略中,西咸新区居于次内圈,属于大区域发展战略的核心圈层之一,从其规划定位看,承担着国际化大都市的主城功能、引领内陆型经济开发开放战略高地建设,以及推动国际文化交流、统筹科技资源、统筹城乡发展等任务.
5.丝绸之路经济带.2013年9月7日, 在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出,为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,可以用创新的合作模式,共同建设“丝绸之路经济带”.丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”.丝绸之路经济带构想的提出意在打通亚欧经济生命线,实现亚欧经济体之间的深度融合,同时,也将促进中国的向西开放,拓展中亚、西亚和南亚市场.在西安大区域发展战略中,丝绸之路经济带仿佛一条奔腾的河流,横跨于这些同心圆之上,穿越于这些城市乡村之间,丝绸之路经济带为这片广袤的土地提供了一条连结东西的大通道,打开了中国西部地区面向中亚、西亚和南亚市场的开发开放大门,为西安的大区域发展平添了无限开发开放机遇,为西安内陆型经济开发开放高地建设进程提供了强大的牵引力.
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