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摘 要：国有企业利润分配（国有资本收益分配）是指国家对国有企业所实现的利润（收益）在国家和国有企业之间进行分配.近几年来,随着我国经济的飞速发展,国有企业取得了越来越好的业绩,但是也暴露出了国企在利润分配方面存在一些问题,主要表现在国有资本的投资和收益比例失衡、国家财政对国有企业扶植力度很大、国家对企业上缴利润的再分配不够合理、国企高管年薪过高且行业收入差距不断加大.这些既不利于国家对国民经济的调控,也不利于企业自我改造和自我发展,更重要的是不能充分地体现国家利益用之于民、取之于民.本文对国企利润分配情况进行探讨,并提出一些建议,从而使国有企业的利润更合理公平地进行分配,做到利国、利民、利企业的“三赢”局面.
关键词：国有企业 利润分配
目前,我国国有企业利润分配主要采取“税利分流”制度,可以概括为“税利分流、税前还贷、税后分利”.其税后利润分配的主要形式有股份制和国有股分红、承包制和税后承包上缴利润、租赁经营和租金等.
一、中国国有企业在利润分配中存在的问题
1.1 国有资本的投资和收益比例失衡
我国国有企业利润上缴经历几次改革：1993 年,按统一税率征收上缴,余下为企业所有；1994 年分税制改革,暂停向国有企业收缴利润.直至 2007 年,国有企业利润收缴才开始恢复,按央企国有资本收益的 5% 或10% 上缴利润,这显然就低于国际惯例标准.
1.2 国家财政对国有企业扶植力度大
我国是以公有制为主体的社会主义国家,国有企业和国有经济是公有制的物质基础,并且国有企业的收益也是我国社会经济建设的重要资金来源.从某种意义上讲,国家财政“关爱”国有企业也是理所当然,但从社会发展的角度看,这违背了市场经济自由竞争的本质.尤其是垄断性的国企,除了占有丰富资源和垄断地位的同时,还能获得国家财政的大力支持,那么显然对处于竞争性领域的其他企业不公平.另外,由于国家财政的大力扶持,这些企业都就依靠价格垄断,从中获取了利润垄断.
1.3 国家对企业上缴利润的再分配不够合理
对于企业上缴利润来看,国民最关心的是国家如何来分配这些利润的.其中一部分用于公共设施的建设,一部分用于再次投资,重新流入企业以扩大企业的自主经营权,特别是国有企业.这样的不合理再分配国有企业上缴的国家利润,实际上给国民带来的好处并不多.社会公共基础设施的改善、人民生活水平的提高、社会福利支出的增加,依靠并不是国有企业运营所上缴的部分利润,而是纳税人所上缴的税金.但是,如果国家将大量的资金投入到国企的话,自然就会减少对社会公共事业的建设和改善国民的生活水平两方面的投入,更何况从国企中得到的回报并不多,这就更进一步损害公众利益.
1.4 国企高管年薪过高且行业收入差距大
如果国有企业不需要上缴利润,而管理层、员工的收入又和国有企业的盈利能力结合在一起,国有企业实际上就转化成了管理层所有、员工所有,这不仅是私有化,而且是在私有化的同时把所有者风险转移给整个社会.目前,国家尚未建立国有资本收益收缴制度的情况下,企业拥有国有资本收益自由支配权,效益好的企业职工收入不断膨胀,而困难企业的职工却收入下降,由此产生了企业内部分配秩序混乱的弊端.
随着国有企业经济效益的提升,其盈利水平也不断提高,随之而来的是国企高管年薪酬合理性、行业间收入差距的问题,这些问题一直备受关注.因为在现实生活中存在收入分配不公,给人们最直接的感受莫过于行业间存在的收入差距.尤其是垄断性行业的高工资、高福利,往往和其他行业形成鲜明对比.例如一些垄断国有企业,其使用的绝大部分资金都来源于国家财政的支持,加上国家政策的扶持,其获利能力远超其他竞争企业,使得这些国企的职工福利水平远超社会平均标准.
二、中国国有企业在利润分配中存在的问题的原因分析
2.1 国家在企业利润分配政策和管理体制上存在缺陷
导致国有资本的投资和收益比例失衡,其中主要原因有两个,一是国家在企业利润分配政策的制定上滞后于企业发展,并且政策不够灵活.二是国有资本在管理体制上存在缺陷.政府过多干预企业的日常经营,使得企业未能完全按市场经济的要求进行经营决策.此外,部分国有资本运营在监管上的立法仍不够完备,相关部门监管力度不够.
2.2 政府自身的定位不够准确
政府对国企的扶持力度越大,国企所获得的利润就越多,相反,对其他一些企业就是不公平.这一问题的根源在于政府自身的定位不够准确.通俗地讲就是政府“偏心”,只对国企授益,却忘了其他企业,这样就会严重违背了市场竞争机制,也打破市场经济秩序.其实,政府和企业的利税关系必须要理顺,政府一方面作为社会管理者向国有企业征税,另一方面作为出资人获得国有企业国有资本收益.所以,政府应该自我反省检讨,如何更好地来定位对国企的扶持,使得国家经济能够最大程度地做到以公有制经济为基础,多种所有制经济共同发展.
2.3 财政部管理国有资本时的定位不清
将国企利润分配纳入到公共财政的预算,使得这些利润真正地惠及全民,几乎是一个“国际惯例”,也是各国政府关注的大事.世界银行都认为,国有企业的红利和私有化收入应该上缴给财政部,纳入正规的预算程序,并用于公共支出.但是,国家却将国企上缴的利润绝大一部分用于对企业的再投资,根本没有真正地做到惠及全民.其中主要原因在于财政部管理国有资本时的定位不清.财政部和国资委是对国企管辖权最大的两个部委,要建立一个科学、公平的国企利润收支体制,协调财政部和国资委之间的权利关系,明确国企利润收支主体.
2.4 国家对行业工资未做明确限制,并且国企账目不对外公开
国企人员成本大大偏高,一个判断是来自劳动部副部长步正发的判断,他说垄断国企的平均工资数倍于平均水平,当然数倍是多少谁也搞不清楚.在中国,国有企业仍占经济主体地位,垄断的国企行业职工待遇高于其他行业造成的收入不均,影响着中国经济的“生态”,其“挤出效应”对中国宏观经济造成的影响是不容忽视的.造成这些问题的原因有：一是国家对行业工资未做明确限制,即使名义上下调垄断国企职工账面工资,但这些企业明降暗升的做法仍让社会公众不满.二是国企账目不对外公开.由于法律未做明确规定,国资委等监管部门和国企的账本并不对外公开,使得公众很难知道国企的资本运营状况和利润分配情况.
结论：适合不知如何写利润分配方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于利润分配包括哪些项目论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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