榕江县农村精准扶贫存在问题分析,本文是一篇关于扶贫论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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1 榕江县基本概况
榕江县隶属贵州省黔东南苗族侗族自治州,位于贵州东南部的月亮山和雷公山区,总面积三千多平方公里,共有十九个乡镇,36万多人,单农业农业人口就有295456人.全县有30多个民族,少数民族占全县人口的81.1%.目前,榕江县最突出的特点主要有以下几点.
1.1 贫困面广,贫困程度较深
榕江县农村尤其是“两山”贫困地区自然灾害频繁,集中连片的贫困现象严重,脱贫攻坚任务依然很艰巨.全县尚有贫困户28208户100200人低于2736元的标准线,贫困人口占全州的12.32%,贫困发生率高达32.7%,比全州高11.8个百分点.
1.2 生态脆弱,环境承载力低
榕江县“两山”地区山地面积大,平均海拔高,旱涝灾害并存,洪涝灾害、冰冻灾害、冰雹灾害、旱灾、风灾、泥石流滑坡灾害等频发.“两山”地区的经济发展和生态环境保护之间的矛盾较为突出,由于生态环境条件的制约,导致农村产业结构调整受到严重的影响.
1.3 城乡差距较大,发展不平衡
城乡差距较大,发展不平衡,直接影响我县经济社会的发展,是榕江县全面建成小康社会必须解决的重大问题.虽然榕江县本世纪以来农村的面貌虽然发生了巨大的变化,农村生产生活条件明显改善.但是,县域内城乡二元结构没有得到根本性的改变,城乡经济发展水平失衡,农村的发展特别是经济的发展严重滞后,导致农民收入水平低,生产力水平提高慢,城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转.
2 榕江县精准扶贫存在的问题
精准扶贫是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式.实施精准扶贫,是扶贫开发的重大创新.通过对榕江县19个乡镇的调查分析,当前全县在推进脱贫攻坚上干劲十足、积极性很高,但如何实现扶贫资源由“漫灌”变为“滴灌”,更好地做到精准扶贫、精准脱贫,主要还存在以下几个方面的问题.
2.1 贫困对象识别问题
在推进精准扶贫工作中,要做到“六个精准”要求.根据2013年农民人均纯收入低于2736元的标准来识别、确定贫困户并建档立卡,虽然公开、透明,容易操作,但在实际工作中仍然存在一些难以解决的问题.首先是入户摸底调查有误差,从而带来识别有偏差.其次,群众平均主义思想导致人为“漏统”现象.第三,家庭年人均纯收入略高于贫困标准线（2736元）的农户,因病因灾极易返贫.
2.2 扶贫产业的发展问题
就榕江县而言,其地理位置、自然环境、土地条件、交通运输等方面均受限制,因此榕江县在进行产业扶贫时,其困难和问题不断出现,使产业扶贫的措施未能得到有效的实施.一是村子“空心化”,劳动力缺乏.二是产业发展缺乏应有的技术支撑.三是群众参和的积极性不高.由于受到交通环境条件的制约,“两山”地区农村的种养殖业缺乏比较优势,产业结构单一,农民经济收益低下.
2.3 扶贫资金统筹问题
榕江县是个国家级贫困县,财力薄弱,用资金投入进行扶贫,无法满足群众需求.而且全县的贫困人口几乎分布于交通条件较差的“两山”贫困地区,群众的生活条件生产条件都很差.若要让这些贫困人口脱贫,加大资金投入力度是一个比較行之有效的办法,也是全面解决制约县域经济发展的比较行之有效的办法.但是,对于一个国家级贫困县,如何统筹扶贫资金,帮助群众发展产业,则又是值得我们思考和解决的问题.
3 榕江县农村精准扶贫的对策措施
通过上文的分析,精准识别,精准扶贫,将“漫灌”变为“滴灌”,解决扶贫工作中出现的新情况新问题,并有针对性地提出相应的措施方案,推动各项惠农惠民政策落地,是确保榕江县农村精准扶贫真正落实的关键所在.
3.1 对象精准,分类明确.在脱贫攻坚工作中,扶贫对象精准是贯彻落实“六个精准”的前提,因此,在工作中要进一步加强对贫困户的识别评定办法的完善,全面摸清和核实贫困户的基础数据,确保扶贫对象准确无误无遗漏.在此基础上,充分利用“贵州·扶贫云”加强对已经建档立卡了的贫困户进行动态管理.首先,消除“政策性贫困级差”.其次,加大扶贫政策的宣传力度.第三,着力做好转化农村“懒人”工作.
3.2 因地制宜,分类实施.在扶贫开发过程中,要将摆脱贫困和致富奔小康统一起来,两者同步开展,立足贫困地区资源优势,因地制宜、因村施策、因户施策,同步推进乡村基础设施建设和产业发展.突出规划引领,统筹产业发展、公共服务、基础设施建设、易地扶贫搬迁、生态保护和村容村貌改造,统一部署、分步实施、梯次推进.在美丽乡村建设上,我们要坚持“宜聚则聚、宜散则散”原则,突出体现各乡村特别是民族风情浓郁的村落特点,打造具有鲜明地方民族特色和民族文化内涵的村落.在产业发展上,重点突出地方产业特点和农、文、旅相互融合,着力打造户成园、组成片、村成带、乡镇成规模的主导产业.
3.3 统筹调度,整合资源.脱贫攻坚是一项系统工程,不仅需要各级党委政府加强组织领导,在规划设计、安排部署、统筹协调、重点投入、考核验收等方而发挥主导作用；又要各部门齐心协力、真帮实扶.同时,还需要全社会的共同参和.榕江县在脱贫攻坚中,一是积极创新脱贫攻坚工作机制,解决好“怎么扶”的问题.二是分解落实各级各部门的扶贫开发责任,认真解决好“谁来扶”的问题.三是引导社会力量有序参和,解决好“都来扶”的问题.四是坚持激励导向提高群众参和度,解决好“自己扶”的问题.
作者简介：吴作奎（1964—）,男,苗族,贵州省天柱县人,大学本科学历, 榕江县委党校教研室主任,高级讲师.主要研究方向为政治理论.
作者单位： 榕江县委党校
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