日趋活跃印度公共外交,本论文可用于外交论文范文参考下载，外交相关论文写作参考研究。
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[提要] 印度进行公共外交主要是为了应对快速变化的全球环境、赢得“公共外交竞赛”的主动权、提升其在全球特别是南亚邻国中的形象以及获取国内民众对国家政策的支持.为此,印度采取了多种形式的公共外交,并已取得了一些成效,文化影响不断扩大,国际形象获得一定改善,外国直接投资不断增加.但一些因素制约着印度公共外交取得更大成就,如缺少综合性的公共外交战略,贫穷和腐败问题严重,暴力犯罪事件尤其是 案件频发,和南亚邻国的关系仍未有实质性改善等.
[关键词] 印度公共外交、印度国际形象、印度外交
[中图分类号] D835.10
[文献标识码] A
[文章编号] 0452 8832（2015）1期0043-15
公共外交是一国外交政策的重要组成部分,属于软实力范畴.有效实施公共外交不仅可以提升一国的软实力,还有助于实现一国的外交目标,增进该国的利益.随着全球化的日益发展以及交流和通讯手段的多样化和大众化,越来越多的国家开始推行公共外交,作为一个正在崛起的大国,印度公共外交亦日趋活跃.
一、印度公共外交的目标
尽管独立后印度就开始使用公共外交实现其外交目标,但公共外交真正作为一个专有术语进入印度决策层是在21世纪,标志之一是2006年外交部成立了公共外交司专门推行公共外交.印度在新世纪对公共外交的高度重视旨在实现如下多重目标.
第一,应对快速变化的全球环境.近年来,世界政治和全球互动形式均发生了重大变化,恐怖主义、气候变化、多边贸易谈判等全球性问题和国内议题相互交织,全天候实时新闻频道、快速传播的互联网以及带有数码摄像功能移动电话的普及,对国际媒体和政府运用媒体的方式产生了深刻影响.公共外交作为各国外交政策的一部分发挥着至关重要的作用,对于正在迅速崛起的印度来说尤其如此.资深外交官纳韦迪普·苏瑞（Navdeep Suri）认为,新媒体和网络2.0技术（Web2.0）为政府提供了和国内外公众沟通的多种渠道.不仅如此,在非政府组织和军事极端组织熟练利用这种技术对政府进行 宣传和攻击的情况下,网络2.0技术也为政府提供了一种反击 宣传的工具.印度前外交秘书拉奥指出,“我们永远都要保持警惕,以防信息真空被我们的对手和敌人填充.”
第二,赢得“公共外交竞赛”的主动权.进入21世纪后,亚洲国家纷纷加大了公共外交力度.印度尼西亚、日本和马来西亚先后设立了公共外交司或类似机构,专门推行公共外交.韩国计划到2015年将分布在全球的研究韩国文化和语言的世宗学院数量从35个扩展到150个.日本也通过“日本基金会”重新布局海外语言和文化中心,改革学生和文化交流项目.日本公共广播协会（NHK）开设了单独网页,可以用18种语言浏览、下载视频资料和播客.新加坡计划利用互动性网站和脸书等社交媒体将新加坡塑造成创造性经济中心和文化中心.缅甸也开始推行公共外交.2010年缅甸国家电视台国际频道“缅甸国际”（MRTV-3）开播,同时用英语和韩语设立了网站,汇集缅甸政府部门的官方链接*,并向优图（Youtube）和推特（Twitter）上传视频资料和信息.
凡此种种都促使印度政府采取措施,以免在“公共外交竞赛”中落伍.而最让印度感到不安的是中国在推行公共外交方面的努力.在印度学者看来,经过两个时期的建设（2000-2004年,2004-2008年）,中国的公共外交机制逐渐完善.中国通过精心准备成功地向外界展示了其发展成果和文化价值观,2008年北京奥运会和2010年上海世*更是使中国公共外交大放光彩.和此同时,中国也加大了对周边地区和非洲的援助、发展项目以及灾难救助的宣传力度.相比中国,印度没有类似于中国网络电视台的国有国际新闻频道,没有像新华通讯社这样的新闻机构：印度的海外文化中心即便得到扩充,也不足50个,而中国的孔子学院超过了500个：在印度的外国留学生只有2.5万,而在中国有17万.印度观察家表示,“尽管印度比中国拥有更好的‘品牌’,如 政治、宝莱坞电影和信息技术工业,但印度的外交官在宣传和利用这些优势方面所做甚少,以致于不如中国组织得好、运转得好.”
第三,提升在全球特别是南亚邻国中的形象.印度的公共外交是要“在关键问题上引导和影响全球及国内民众的观点,塑造一个和其不断上升的国际地位相匹配的良好形象”,由于印度在南亚地区的形象一直不佳,这一目标在此地区显得更为重要.自20世纪90年代以来,印度对其他南亚国家采取了更加柔和的态度,以“减少‘地区恶霸’形象,增加‘良性主导者’形象”.印度前外交官拉吉夫·西克里（Rajiv Sikri）提出“南亚文化共同体战略”,即南亚共同的传统不仅体现在宗教、板球、饮食习惯、婚姻和社会风俗方面,还体现在共同的政治文化上,印度应通过打造和利用这种共同性,阻止南亚地区出现“打着各自国家利益的旗号,人为构造出宗教和种族身份而实行排外（印度）主义”的趋势.印度前总理曼莫汉·辛格则表示,“如果不能确保南亚地区的和平和稳定,我们将不能实现我们的增长雄心等我们的优先选择是致力于构建一个和我们邻国相互合作而又彼此都能受益的框架.”而要做到这一点,印度认为必须借助公共外交手段,通过南亚国家的公众影响他们的政府.
第四,获取国内民众对国家政策的支持.公共外交和国内外公众均有关系.学者拉那认为,“一个国家公共外交的实现包含国内和国外两个方面.在谈判过程中,公共外交常常被一个国家用来影响本国和国外公众,以达到制造舆论向对手施压的目的”.然而,印度学者认为本国外交政策的制定和贯彻长期以来脱离了国内民众和至关重要的利益群体,这种状况需要改变.联合国前副秘书长、印度官员沙希·塔鲁尔（Shashi Tharoor）明确指出,“在当今世界,你不能完全把公共外交只针对外国公众,政府传递的任何信息同样能被国内民众获知.”印度前外交秘书拉奥指出,“在政策方面,我们缺少对公众观点的了解.”
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