机关政工绩效评估的理论和方法探析,本论文主要论述了绩效评估论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
绩效评估论文参考文献：
【摘 要】 本文阐述了机关政工绩效评估的概念、重点和方法.指出,机关政工绩效评估应注重整体性和个体性的结合,实现对机关政工工作全面、客观和科学的评价.机关政工绩效评估需要重点评价对受众的影响、对业绩的影响以及自身的表现.平衡计分卡法应成为机关政工绩效评估的基本方法,考核过程中重点分析财务、对象、规范和发展四个维度.
【关键词】 机关政工;绩效评估;理论与方法
机关政工工作的开展能够提高机关人员的思想觉悟和服务意识,践行群众路线,落实服务型政府的新理念,对于改进机关作风,促进政府转型,具有重要的意义.然而,机关政工工作做得好不好,哪里有亮点,哪里存在不足,如何改进,则需要通过全面的、客观的、科学的绩效评估机制进行综合评价.长期以来,政工工作的绩效评价体系没有得以有效建立,制约了政工工作人员的积极性,不利于政工工作的长远发展.本文试图从理论和实践两个角度探讨机关政工绩效评估的相关问题,希望能够起到抛砖引玉的作用.
一、机关政工绩效评估的概念
绩效评估是管理学上一个常见的概念,政府管理中也极为注重绩效评估,并通过绩效考核等手段对被考核对象的工作绩效进行合理评价.本文所谓的机关政工绩效评估是指通过全面的、客观的、科学的评价机制,对机关政工工作的实际成效进行分析和评价,从而发现机关政工工作中存在的不足和优点,并在此基础上制定未来政工工作的发展战略.
机关政工绩效评估概念的把握对于机关政工绩效评估体系的建立具有重要意义.机关政工绩效评估概念的理解应着重把握如下两点：
第一,绩效评估整体性和个体性的结合.机关政工绩效评估不仅仅要求对个体意义上的政工工作人员的工作绩效进行评估,还需要从整体意义上对机关政工工作产生了哪些效用进行评价.机关政工绩效评估概念的理解应从整体和个体两相结合的角度进行理解,任何一个方面都不能偏废.由此也可以看出,机关政工绩效评估不能等同于公务员绩效评估,后者是指对个人的绩效评估,两个概念既有联系也有区别.
第二,绩效评估全面性、客观性和科学性的结合.机关政工绩效评估需要做到全面、客观和科学.所谓全面,是指必须全面评价机关政工的绩效,不能遗漏任何一个方面,不能以偏概全;所谓客观,是指机关政工绩效评估必须做到中立性,实事求是地进行评价;所谓科学,是指机关政工绩效评估体系的建立应符合政工工作和绩效评估工作的客观规律.只有全面、客观、科学地评价机关政工工作的绩效,才能得出令人信服的结论,在此基础上才能对机关政工工作的长远发展做出规划.
二、机关政工绩效评估的重点
机关政工绩效评估的目的是考察并评价机关政工工作的实际效用,即机关政工工作对做好机关工作产生了哪些效益.机关政工工作不同于企业、事业单位的政工工作,机关政工工作的绩效评估应把握如下重点：
第一,重点考察和评价机关政工工作对机关人员思想精神的影响.机关政工工作旨在通过思想政治工作提高机关工作人员的思想认识,使他们的精神面貌产生变化,并在自己的岗位上兢兢业业、廉洁自律、克己奉公、乐于奉献.因此,机关政工绩效评估的重点之一即考察机关政工工作对机关人员的主观境界产生了哪些影响.当然,由于思想精神是主观层面的东西,没有客观的衡量标准,因此对机关人员思想精神的考察和评价可能比较困难,需要寻找新型的方法才能有效地做出评价.
第二,重点考察机关政工工作对机关工作业绩所产生的效益.做好机关政工工作能够起到提振士气的作用,对做好机关工作产生积极作用.当前我国正在构建法治政府、服务型政府,以此推动行政体制改革,转变行政职能.机关政工工作需要为这一系列改革做好思想保障,必须通过加强理念宣传,强化依法行政、服务为民等思想理念,确保机关人员在日常工作中能够遵循法治政府和服务型政府原则.然而,机关政工究竟通过什么样的机制对机关工作产生影响以及在多大程度上推动机关工作理念和方式的转变,却很难有效探究.因此,考察机关政工工作对机关工作业绩产生的影响,将是机关政工工作的重点之一.
第三,重点考察机关政工工作自身的规范程度以及政工工作人员的工作表现.机关政工工作的绩效评估还需要重点考察机关政工工作自身的规范程度,如业务规范程度、流程规范程度、方法规范程度等.此外,还需要对政工工作人员的工作表现进行一定程度上的考察.这一项目的考察能够加强机关政工绩效评估的全面性、客观性和科学性,避免过于依赖机关工作的绩效来评价机关政工工作的绩效.实践中,机关工作的业绩受到很多因素的影响,即使机关政工工作人员在思想政治工作中付出了很多努力,但是机关行政工作的转型和升级可能依然受制于相关因素,如就此认为机关政工工作做得不好,那么这样的结论对机关政工工作人员来说是不公平的.因此,机关政工工作绩效评估还需要从政工工作自身的规范程度以及政工工作人员的工作表现等角度进行综合评价.
三、机关政工绩效评估的方法
绩效评估方法的选取会关系到绩效评估的全面性、客观性和科学性.机关政工绩效评估体系的构建应注重评估方法的选取.本文倡导借鉴“平衡计分卡法”（Balanced Score Card）的原理和理念,构建机关政工工作的绩效评估体系.该法于1992年由哈佛大学名师罗伯·卡普兰及大卫·诺顿（Did Norton）首度提出,是企业营运策略的管理工具.具体来说,该法是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度,将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系.设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统,从而保证企业战略得到有效的执行.因此,人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具.
机关不是企业,机关不以盈利为目的,但是平衡计分卡法作为一种有效的战略管理工具,能够为机关政工工作的绩效评估体系的构建产生指导意义.建议机关政工工作的绩效评估采纳平衡计分卡法的原理,绩效考核体系的建立应从如下几个维度进行：
第一,财务维度.尽管平衡计分卡需要解决以往的绩效评估过于注重财务的倾向,但是财务维度的评价依然是绩效评估中的一个重要方面.机关政工工作绩效评估中的财务维度考核主要分析机关政工工作的人员数量、编制、成本支出的情况以及年度内机关工作所取得的实际成绩,以此衡量机关政工工作在“财务”上的具体表现.当然,由于机关不是企业,机关政工部门也不是盈利机构,整个机关也不以盈利为目的,因此财务维度的权重可以适当降低.
第二,对象维度.对象维度即平衡计分卡中所谓的“客户维度”.这里所说的“对象”,即接受机关思想政治教育的机关工作人员.他们对机关政工工作实际成效的评价也应成为机关政工绩效评价的一个重要方面.机关政工工作应致力于解决机关人员的思想困境,满足他们的思想需求,这样才能获得机关人员的好评.
第三,规范维度.规范维度重点评价机关政工工作的内部运行标准化程度,即考察机关政工工作是否有明确的、严格的、规范的工作章程要求和工作程序要求.机关政工工作人员应按照规范化的要求开展机关政工工作.规范化的机关政工工作能够提高机关政工工作的效益,因此机关政工工作需要首先实现自身的完善和规范,实现规范化运行.
第四,发展维度.发展维度的评价即平衡计分卡中的“学习与成长”维度.机关政工工作本身也应实现成长和发展,如加强学习党、国务院最新的文件、会议和精神,并及时传达,加快从思想政治角度推进机关作风改良和机关的依法行政、群众路线理念等.机关政工工作人员自身的学习深度、广度以及对机关政工工作发展的创造性理念等,也应成为发展维度中的重要评价项目.
总之,机关政工工作的绩效评估应掌握一定的原理和方法,这样才能清楚地获知机关政工的工作绩效,避免机关政工工作的盲目性.建议结合机关政工工作的客观规律和实际需要,建立起全面的、客观的、科学的机关政工绩效评估体系.
【参考文献】
[1] 王建华.思想政治工作绩效评估体系建设研究.西南民族大学学报（人文社会科学版）,2011.S3.
[2] 彭国甫.基于平衡计分卡的地方政府绩效评估.湖南社会科学,2004.5.
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