城市社会管理中的两个不适应,本论文可用于城市社会管理论文范文参考下载，城市社会管理相关论文写作参考研究。
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摘 要：当前流动穆斯林难以适应城市社会管理的要求,同时城市社会管理部门也不适应流动穆斯林的社会管理需要,这是导致城市社会管理中矛盾冲突不断,影响社会安全的不和谐因素.因此,应当加强两者的交流与互动、建立社会安全阀制度、发挥伊斯兰教协会的协调作用,不断消解“两个不适应”,促进城市社会的健康和谐发展.
关键词：城市；社会管理；流动穆斯林；不适应
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1002-0586（2013）01-0051-05
近20年来,随着中国城市化的高速发展,西北穆斯林不断向东南城市转移,形成了流动穆斯林大潮.流动穆斯林的初期动因主要是“发家”“致富”,后期增加了退耕还林和征地搬迁等生存需要.可以预见,东部城市流动穆斯林必将越来越多,返回原籍的可能性越来越小.数百万流动穆斯林背井离乡来到东南大中城市谋生并寻求发展,对东南沿海城市的社会管理产生了重大影响.
正面来看,流动穆斯林促进了城市的繁荣和国际化,促进了城市的文化多样性,适应了整个中国城市化发展的要求,同时也促进了城市穆斯林社区的经济社会和宗教文化发展,使其自身不断走向“现代化”.负面来看,流动穆斯林也带来了不少问题,如城市增容短期内加剧了城市生活资源的短缺；与城市社会管理部门产生矛盾冲突；同行残酷竞争导致件不断发生；不法分子的引诱导致部分地区社会治安恶化等.东部城市社会管理遇到了前所未有的难题：一方面城市必须接纳这些外来的流动穆斯林,因为他们适应了国家现代化的战略要求和现代社会发展的国际趋势；另一方面这些矛盾和冲突确实比较特殊,难以短时间内迅速解决.
城市社会管理包含的内容很多,包括市容市貌、文化教育、交通住房、福利保障、环境绿化、治安物业、工商税务等等.本文以市容市貌管理中的问题为切入点,因其比较典型并具代表性.2012年在对武汉、广州、南京、义乌等城市流动穆斯林再次实地调研后,笔者认为,产生城市社会管理难题的主要原因是“两个不适应”：流动穆斯林难以适应城市社会管理的要求；城市社会管理部门不适应流动穆斯林的社会管理需要.
一、穆斯林不适应城市社会管理的要求
(一)农村和宗教习俗不适应城市环境
流动穆斯林人数不断增长,估计2012年已经达到或超过300万.他们绝大多数来自西北农村,具有伊斯兰教的宗教信仰和习俗.农村的生长环境以及伊斯兰教的宗教习俗决定了流动穆斯林在来到城市的最初一段时间内难以适应城市环境和生活.
2012年4月27日（主麻日）,作者亲见了南京净觉寺门前维吾尔族穆斯林与的一次直接冲突.大约中午11点,7-8名维吾尔族穆斯林推着羊肉串车来到净觉寺唯一的大门出口西侧,整理物品,准备开张.几分钟后,大约十余名队员前来劝阻,要求他们尽快撤出净觉寺门口区域.维吾尔族穆斯林不理会,依然点燃了烤炉,摆上了串好的羊肉串.队员看到劝阻无效,就动手没收了羊肉串,推翻了烤炉,企图把这些物品搬上车拉走.维吾尔族穆斯林阻止,双方打起架来.结果两名维吾尔族青年头被打破,满脸流血,一名队员也被铁棍打伤.净觉寺年轻的冯阿洪头戴白帽前来劝阻,也被打了几拳.最后,在的制止下此事暂告平息.
主麻拜后,维吾尔族穆斯林十余人打着横幅到江苏省信访办,要求处罚动手打人的队员,并赔偿经济损失.在信访办和的调停下,经过4个小时的谈判,双方终于达成协议.由于先动手打人,负主要责任,赔偿两位被打伤的维吾尔族穆斯林各1.5万元,用于治疗、物品损失和精神赔偿.参与打架的维吾尔族穆斯林保证以后不再到净觉寺门口摆摊.据了解,先动手的原因是,上一个主麻日曾通知不准在净觉寺门口摆摊,而且当时他们也答应不再在那里摆摊.这个主麻,来时看到情况和上周一样,劝告没有起到效果,故生气并动手打了起来.
很明显,主麻日在清真寺门口摆摊（类似新疆的巴扎）是维吾尔族等西北穆斯林的传统习俗,也是穆斯林生活的需要——聚礼后买些食品等生活用品.西北城市里大部分清真寺附近也都允许穆斯林摆摊.由于摊位数量多,规模大,参加人员多而使得清真寺附近成为西北地区（如西安）的一道具有一定民族特色的风情线,经常受到旅游爱好者的欣赏和赞扬.然而,这种在西北习以为常的习惯,搬到南京市净觉寺门口就变成了“非法”,这是西北流动穆斯林难以接受的现实.
(二)文化水平不高,法制观念淡漠
根据课题组2007年的调查数据,流动穆斯林受教育的程度不高,平均受教育年限大约7年,小学或文盲率达到47.6%,初中及其以下占到81.1%,专科或以上只有3.2%,这一状况近年变化依然不大.
由于受教育年限短,科学文化水平不高,对城市管理的不了解和不理解,流动穆斯林大多不懂得使用法律武器保护自己,以解决矛盾纠纷.一些本来可以避免的矛盾演化成了公开的冲突.调查中,笔者听到这样一个案例.2008年夏天,广州市某尕姓穆斯林的拉面馆生意红火,每天都有大量市民前来品尝,赞不绝口.不久,对面不远的地方出现了一个经营内容几乎完全一样的拉面馆,尕姓拉面馆的生意明显受到影响.尕姓老板通知对方必须在两天内关门搬走,但是对方没有搬走之意.几天后,尕姓穆斯林带领几个亲属前来交涉,双方大打出手,最后那位新来的穆斯林被打伤,住进了医院,生意关门.尕姓穆斯林承担了全部医疗费用,经济损失惨重,还要接受法律制裁,可谓两败俱伤.
此类事件近年在东部大中城市虽有所减少,但是并没有完全绝迹,至今还是各地民族宗教部门和地方伊斯兰教协会面临的难题之一.
(三)经营方式和生活方式不能适应城市要求
流动穆斯林大多喜欢室外经营,新疆的“巴扎”、清真寺门口的摊点、大街小巷的烧烤、穆斯林的小吃等,即使是比较大的清真店面,一旦有机会,也喜欢在门口摆上几个小桌子,供食客享用.广州、义乌的外国穆斯林尤其多,清真饭店在自己门口摆摊的情况非常普遍；顾客也非常喜欢在条件适宜的情况下露天饮食,一边欣赏风景,一边品尝美食.然而,这样一种生活方式或习俗,在多数城市里难以得到允许,更难得到城市管理者的支持,由此引发的矛盾和冲突不在少数.
结论：关于本文可作为城市社会管理方面的大学硕士与本科毕业论文城市社会管理论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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