生态文明理念下我国土壤污染防治法律制度构建,本文是一篇关于理念论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
理念论文参考文献：
摘 要：本文认为,目前我国关于土壤污染防治方面的法律制度仍存在诸多不足,导致具体实践中对相关问题的处理无法可依,严重影响了我国土壤环境保护工作的顺利开展.因此,应借鉴国外成熟的立法经验,制定专门的土壤污染防治法,完善现有的监督管理制度,建立土壤污染防治修复基金制度,强化责任追究机制和公众参和机制,以加大土壤污染防治的力度.
关 键 词：土壤污染防治；修复基金；责任追究机制；公众参和机制
中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）05-0091-12
收稿日期：2016-02-26
作者简介：王京歌（1979—）,女,河南禹州人,福州大学2015级环境资源保护法专业博士研究生,河南大学法学院讲师,研究方向为环境和资源保护法学,经济法学；邹雄（1963—）,男,福建福州人,福州大学法学院教授,院长,博士生导师,研究方向为环境和资源保护法学,民法学.
基金项目：本文系福建省2012年社科基金重点项目“我国环境保护法律体系重构研究——以环境权的实现为视角”项目编号：2012-A010；河南省教育厅2015年人文社会科学研究项目“美国湿地生态补偿机制对我国湿地法律保护的启示”项目编号：2015-QN003.
土地是人类生存和发展的基础,但近年来,伴随着经济建设和城镇化建设的迅速发展,土壤污染问题已经成为我国实现可持续发展的严重障碍.据环保部门的统计数据显示,20世纪80年代末期,我国土壤污染面积只有600多万公顷,但到2012年已经超过1000万公顷,并且土壤污染类型呈多样化,其中重金属污染尤为严重.2013年12月30日,第二次全国土地调查公报称,我国农村约有5000万亩土地受到中、重度污染,城市土地受到污染的数量也较大.据估计,全国每年因为土地污染导致的直接经济损失高达几百亿元.[1]2014年4月17日,环境保护部和国土资源部公开发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示：我国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微污染点位占比11.2%,轻度污染点位占比2.3%,中度污染点位占比1.5%,重度污染点位占比1.1%.从土地利用类型分析,耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%；污染类型主要以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重小,无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%.在城市,土壤污染问题同样不容乐观,工厂搬迁后遗留的“毒地”像一颗颗毒瘤侵蚀着城市土壤的“健康”.如2004年,北京市宋家庄地铁工程建筑工地发生土壤污染事件,3名地铁施工人员在探井时中毒,事后查明其原因是施工地点为一家农药厂的旧址,因土壤里的废气未处理导致工人中毒.2006年7月,苏州市南环路某化工企业搬迁后,6名筑路工人在作业时中毒昏迷.2007年春节前,武汉赫山工人中毒事件冲淡了节日的气氛,经查该地原属武汉市农药厂.2012年,在位于北京市东五环外朝阳区管庄乡的“康泉新城”二期工程的工地土壤样本中,共检测出超标污染物19种,其中最高超标数值甚至超过国家标准一千倍还要多.[2]2013年,环保部公开承诺,打好大气、水、土壤污染防治的三大战役,向“土壤污染宣战”.
一、我国现行土壤污染防治
立法概况
我国现行法律体系中涉及土壤污染防治方面的法律规定呈“金字塔”型排列.《宪法》中涉及土壤污染防治的规定高居塔尖的位置,是下位法的立法依据.塔尖之下是《环境保护法》和各单行法,其从不同方面对土壤污染防治问题作出了相关规定.第三四层则是数量庞大的行政法规、地方性法规和部门规章,特别是地方性法规在目前我国《土壤污染防治法》缺失的情况下进行了有益的立法尝试,为上位法的制定和有效实施夯实了基础.
（一）我国《宪法》关于土壤污染防治的相关规定
我国《宪法》虽然没有明确规定土壤污染防治的条款,但其第九条规定：“国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物.禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源.”第十条规定：“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地.”第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害.”上述条款表明国家非常重视土地资源问题,也为土壤污染防治下位法的立法和执法提供了依据.但不可否认的是,《宪法》虽然将保护环境纳入了国家的基本国策,并宣示性地要求对环境、自然资源等进行保护,但其“生态化”进程却过于迟缓.环保学者们一方面为生态文明写入党的十八大报告、写入党章而欢欣鼓舞,另一方面也因生态文明未能入宪而无法统领整个环境立法体系而扼腕叹息.在“十面霾伏”“赤潮泛滥”“毒地”频现等环境污染问题步步紧逼的情况下,生态文明入宪势在必行.
(二)法律层面关于土壤污染防治的相关规定
截至目前,我国尚无针对土壤污染防治的专门立法,土壤污染防治方面的相关法律法规也较分散、不系统.在法律层面,除了作为环境保护领域的基本法《环境保护法》外,现行有关土壤问题的法律主要分为两大类：一是关于土壤保护方面的法律,二是关于土壤污染防治方面的法律.关于土壤保护方面主要有：《土地管理法》《农业法》《水土保持法》及《农产品质量安全法》等.这些法律主要是从保护农业用地安全方面对土地资源进行保护,考虑的是土地资源的财产属性,注重的是土地的经济价值,没有涵盖土地的生态功能.关于土壤污染防治方面：由于环境因素的流动性和复杂性,经过多重的物理、化学反应,一切污染物最终都要“落叶归根”沉积于土地,最终造成土壤污染.1987-2004年,我国相继出台了一系列的环境污染防治法,尽管这些法律不是专门针对土壤污染防治的立法,但在《土壤污染防治法》缺位的情况下,不失为和土壤污染防治有关的法律规范.诸如《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》及《放射性污染防治法》等.虽然有上述诸多法律的规制,但现实是我国的土壤污染问题仍日趋严重,究其原因是现有法律只是从侧面对土壤污染防治问题有所涉及,缺乏系统的法律规定.因此,出台专门的土壤污染防治法的呼声越来越高.目前立法者已经意识到这一点,如2014年4月颁布的新《环境保护法》第三十三条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的保护等县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治.”第四十二条规定：“排放污染物的企业事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任”.第四十九条规定：“各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖,科学合理施用农药、化肥等农业投入品,科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物,防止农业面源污染等县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作.”第五十条规定：“各级人民政府应当在财政预算中安排资金,支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作.”这些规定充分体现了立法者对土壤环境问题的高度重视,为制定土壤污染防治法奠定了基础.
结论：大学硕士与本科理念毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写理念汽车报价方面论文范文。
土壤污染防治的立法分析
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