高校大部制机构改革探析,本论文为免费优秀的关于机构改革论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：随着高校合并和扩张,高校原有传统科层制结构弊端日益显现,去科层化和职能综合化成为高校机构改革的方向.本文比较分析了高校机构改革和政府大部制改革的基本要素,将大部制理念融入高校机构改革实践中,并根据高校机构设置的基本原则,尝试建立高校机构设置理想模型.
关键词：高校；大部制；机构改革；管理学模式
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：2095-7394（2017）03-0088-04
大部制即为大部门体制,是为推进政府事务综合管理和协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制.特点是扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本.和政府机构一直在努力精簡不同,机构庞大并日益臃肿已经成为我国高校的通病.特别是经历上世纪90年代的大学合并和扩张的大潮,我国高校的办学规模在短短的几年内成倍增长,随之而来,高校组织运行方式以及管理机制转变滞后等问题也越来越显现出来.高校规模的不断膨胀,带来高校职能的不断增加,最后导致高校内部机构设置的日益复杂,各所高校被迫在原有机构的基础上不断派生出新的部门,来处理新的不断增加的日常事务.各个新兴部门的诞生往往缺乏系统规划,普遍为了应付新增事务而被动成立,所以容易导致机构重叠和职能交叉,而原有部门也由于办学规模的扩大而不断膨胀,最终不仅导致高校机构臃肿、内耗增大、效率低下,很大程度上弱化了高校学术权力的核心地位.
一、高校机构改革和大部制的要素比较分析
(一)两者的共同点
我国高校设置参照“苏联模式”同政府组织一样采用传统科层制管理结构.将高校机构改革基本要素和大部制基本要素进行罗列比较可以看到,他们同样都强调通过转变职能、精简机构来提高行政效率,降低运行成本,提升服务水平.进一步对两者比较分析可以发现,关于职能的转变,两个改革都是要解决原来管理中的越位、缺位、错位、不到位等问题；都需要理顺部门间职能关系,减少机构重叠、职能交叉、政出多门等情况的发生；都需要处理集权和分权的关系,通过调整行政部门,理顺权责关系.关于机构设置,两个改革都要求最大限度地精简机构,降低运营成本,精简人员,减少内耗；冗余人员的安置问题都是改革的难点又是关键点.因此他们具有较强的互通性.
(二)将大部制理念引入高校机构改革
建国以来我国进行过多次高校机构改革,虽然取得了一定成效,但距离向世界顶尖高校看齐的目标相差甚远.原因之一就在于历次高校机构改革都停留在对原有机制的小修小补,没有彻底转变职能.虽然每次都提出精简机构口号,但是缺乏长效机制,精简后的反弹使机构更加臃肿,高校机构政府化、高校组织官僚化的弊端愈加明显,阻碍了国内高校进一步发展.
鉴于高校机构改革和政府大部制改革目标、路径的相似性.我们将大部制这一先进管理理念引入到高校机构改革.
通过转变高校机构职能,弱化高校行政权力；通过减事放权、加强学术机构职能等手段促使高校进行去“行政化”机构改革.大部的成立并非行政权力的加强而是行政权力的弱化,新成立的大部通过职能的转变一改原来高校行政部门“无所不包”、“无所不为”的局面,通过减事放权,紧紧围绕教学科研这个中心,撤销原来高校中和教学科研无关的,和学术无关的部门,将高校办学的主动权交还给学术机构.新兴的大部充分发挥宏观调控、统筹协调的职能,增强服务意识,实现从管理到服务的转变,为基层学院发展提供信息服务、政策支持、后勤保障.
重新拆分和整合原有高校机构,根据大部制的理念将原有职能交叉、重叠的部门合并,组建成立职责明确、界线清晰大部,将复杂的部门间协调,改为部门内协作.进行大部制改革后我们还需继续执行后勤服务社会化,真正引入市场竞争机制；加强学术机构,使之能为校长出谋划策,为学校各项工作提供有效的咨询和监督.通过理顺高校机构内部职能关系,推动我国高等教育事业进一步健康有序发展.
二、高校机构设置的基本原则
我国高校实行党委领导下的校长负责制,简单的说就是党委领导、校长负责、教授治学、管理.在高校机构设置上应和其相一致,我们按大部制理念将职能重叠交叉的机构进行整合重新划分为若干系统如决策系统、行政管理系统、教学科研管理系统、学生管理系统等.在这些系统中应该设立什么机构,应该从学校实际出发并遵循以下原则.
(一)按需设岗原则
针对高校工作目标,确定全校各系统职责范围,把全校的工作目标、任务、职责层层分解并落实到每个部门、每个岗位,根据管理的专业化和工作高效率的要求合理确定部门和岗位.使之有利于各项工作的顺利开展,有利于各系统的管理效能和指挥效能的有效发挥,有利于明确各部门各岗位的权责,最大限度的减少机构重叠和职能交叉.
(二)精简高效原则
通过合并、精简机构,按大部制的要求将职能相近的机构进行合并或者合署办公,以便减少职能交叉,简化办事环节,减少推诿扯皮现象；将和教学、科研联系不密切的机构加以精简,最终力求提高效率减少内耗.
(三)注重服务原则
高校既是学术机构又是育人机构,首先必须坚持以人为本.高校的一切管理机构和行政人员,根本目的就是为教学服务、为科研服务、为广大师生服务.因此,在进行机构设置规划的时候,应尽量整合和减少指挥性机构,做到指挥脉络清晰,避免多头管理,使其便于横向协调和纵向服务.
(四)统一协调原则
高校内部机构林立,政出多门,导致具体办事行政人员无所是从,大大削弱了部门的执行力.通过大部制理念的机构整合使高校内部机构成为上下贯通,左右协调的统一系统,该系统中每一个机构都是整个高校体系中不可或缺的有机组成部分,大家朝着同一个目标,统一思想、统一步调来完成学校交和的任务.
结论：关于本文可作为机构改革方面的大学硕士与本科毕业论文2018机构改革三定方案论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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