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主题:老年人口论文写作 时间:2024-02-22

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[摘 要]外来老年人口聚居区正悄然形成,并在区位优势、功能设施配置、人口基本构成、生活方式、社会交往等方面有独特的表现.由于老年流动人口在正式支持、医疗资源和养老支持等方面有迫切需求,因此,社会管理主体应秉持积极的社会管理理念,探索显形管理、开放管理、小团体培育和智慧社区等实践方法和手段,满足老年流动人口的正当需要,推进城市社区和谐发展.

[关键词]外来老年人口;聚居区;社会管理;积极管理;社会治理;社区治理;城市社区

[中图分类号]C913.6

[文献标识码]A[文章编号]2096-1243(2018)02-0041-12

进入21世纪,老年流动人口的规模逐步壮大.有数据显示,2010年,我国跨省和省内剔除人户分离的流动老年人口已经超过1000万[1].在这规模庞大的老年流动人口中,有一部分老年人流向了海南、广西、山东等“宜居”省份和地区,并在宜居城市的某些区域相对集中地居住和生活.对地方政府和学界来说,这种以外来老年居民聚居而成的新型社区是新鲜事物,既缺少理论上的认识,又缺少实践上的管理和服务经验,因此,应对这一新型社区及管理加强研究.

一、文献评述和问题提出

学者发现,近年来,流动人口在流入地有明显且普遍的“聚居现象”,并由此形成了“流动人口聚居区”.项飚较早地对北京的“浙江村”进行了人类学考察,发现其形成的原因主要是劳动力流动、地缘吸引以及社区整合[2].吴晓对流动人口聚居区做了初步的界定,即以外来暂住人口为居 体、以房屋租赁为主导建构方式、以城乡结合部为区位选择的自发性集中居住区,其特点是自发性、异质性和固定性[3](P6-7).罗仁朝等認为,身份、规模、比重以及集聚状态是构成流动人口聚居区的四个要件,并依此将其界定为以进城务工的流动人口为居 体、存在状态相对稳定、具有一定规模的居民小区或居民点[4].冯晓英从空间和人口构成分析发现,虽然城中村聚集了大量的流动人口,但流动人口聚居区在地域范围上要远远大于“城中村”,并进一步归纳出流动人口聚居区的六大特征,包括聚居的行政村规模大数量多、流动人口和户籍人口比例倒挂、特殊区域高密度集聚、聚居区内部形成次生经济圈和低层次生活链、生活设施条件差安全隐患突出、和本地居民社会隔离[5].

流动人口的聚居特点以及由此而伴随的低质、安全等难题,共同催生出针对这一新型社区的社会管理问题.陈慧君等主张以现代治理理念为基础推进流动人口聚居区管理的转型,构建自治组织和民间组织相结合的合作式管理模式[6].乐伟中建议以社区为载体,推进流动人口的社区化管理进程并提供优质的社区服务[7].张秀兰等在操作层面上提出通过社区来夯实社会管理的路径,包括居委会自治、支持家庭、政府购买服务、社区范围内搭建流动人口就业服务平台.可见,借助社区这一平台进行有效管理和服务成为学界的基本共识[8].

目前,学者们在研究流动人口聚居和管理方面积累了一些成果,但仍有改进和完善的空间.在最初对流动人口的概念界定上,已有研究仅仅关注青年人口,基本上将老年人口排除在研究对象之外.中国社会发展的实践表明,在对流动人口的界定、管理和政策等诸多方面,我们都不能将这两个群体简单地混同视之:在规模上,流动的老年人是中国流动大军中不可忽视的一部分 [9];在流动迁移的目的上,老年人和劳动力群体有明显不同[10];在生活方式上,出于生命周期的考虑,老年流动人口在迁入地的居住和生活和中青年人也存在明显差异,他们的流动会给个体、家庭和社会带来持续性的未曾预见的影响.因此,有必要从老年群体的视角展开研究.

王娟等学者的研究意识到了不同社区居民年龄构成的差异化,他们将社区居民的老龄化比例、户籍结构和人口密度作为重要指标对上海市重点社区进行赋值、分类,发现超大城市社区类型的差异性在不断增加,以老龄、非户籍居民为主的社区已经出现[11].参照国外的发展实践和研究结果可以推测,随着时间的推移,未来会出现更多“退休社区”,而“退休社区”的增加将会改变许多地区的人口结构和社会政策[12](P141).因此,有学者对集中居住的老年流动群体的特征、动机和居住选择展开研究.李芬发现,到海南的“候鸟型”老人主要是被气候吸引;群体特征上,以中高龄、内陆地区、城市、社会经济地位整体水平较高、移居前来自空巢家庭的老年人为主;移居后以自购房和租房为主,居住的时间和空间相对集中[13].苗瑞凤的调查发现,城市中的随迁老人主要是被社会关系吸引,具有低龄、女性、非夫妇式、以照顾小孩为主的特征[14].

城市社区是流动老年人异地生活的重要社会环境,但整体上他们对社区的融入程度和服务管理的感知程度均较低.一方面,这和流动老年人主要居住在原子化的城市家庭中且家务繁重有关,其参和社区活动的比例较低[14],也和流动老年人社会交往对象同质性较强、缺少对迁入地社区的认同和归属感有关[15][16].另一方面,则和社区基本上没有为外来老年人口提供实质性的帮助,更谈不上服务和管理有关.虽然有研究发现社区规范和社区互惠程度越高越有利于提高迁居老人的社会适应程度[17],然而事实层面却不尽如人意,在管理和服务方面,社区对流动老年人的关照和关怀较少;甚至由于制度、身份、文化背景的限制,外来老年人对向社区提出正当、合理的要求都缺乏自信[18][19].流动老年人异地生活的种种,目前仅依靠个体和家庭的自发努力,来自当地社区和政府的正式支持十分欠缺.

在梳理文献时笔者也发现,针对流动老年人口及其社会服务和管理的相关研究,绝非仅代表个别研究者的个人旨趣,这其实是“社会现象”的客观性、普遍性使然.放眼中国,如果将学者们的个案研究地点进行标识后发现,目前,学者们获取学术滋养的“田野”版图几乎遍布大中城市,由北至南主要包括:大连[19]、北京[20]、西安[17]、南京[21]、上海[14]、长沙株洲湘潭[22]、广州[18][23]、深圳[15][24]、海南[9][13]等.诸多个案研究反映出的共性和整体性问题是,一方面,老年人口流动及其聚居趋势已经成为当今中国的一个客观现象,众多城市都面临着外来老年人口流入及其适当管理的问题;另一方面,老年人对流入地社区服务和管理的无奈和期待业已成为亟待研究和解决的社会议题.而对这一议题的研究,在维护老年人权益、提高老年期生活质量、扶持家庭、制定相关社会政策和推进社会管理等方面都具有丰富而重要的意义.

结论:关于本文可作为老年人口方面的大学硕士与本科毕业论文2017年人口老龄化数据论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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