新型职业农民培养政策述评,本论文主要论述了述评论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
述评论文参考文献：
摘 要：从新型职业农民培养政策研究观点出发,对已有的政策进行总结归纳,主要可分为推行教育优惠政策、加强新型职业农民培训、改善农村生产生活条件、完善农业农民扶持政策四个方面.从政策层面提出了优化建议：要重视职业教育教学改革,完善新型职业农民教育制度化体系；要加快农民教育培训立法,保障新型职业农民权益；要建立农业资格准入制度,准确选择财政资助对象；要支持农业科技创新,实行农业规模化发展.
关键词：新型职业农民；培养；政策
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）05-0018-04
近年来,我国农村务农劳动力数量在逐步减少,农村务农劳动力还呈现出年龄结构老龄化、新生代农村劳动力“轻农、去农、离农”等现象.但也有一些具有现代观念、有志于为农业服务的人,将农民作为固定职业乃至终身职业,承担起农业继承者的社会角色,这些人就是所谓的“新型职业农民”.
一、“新型职业农民”的内涵
2012年, “一号文件”首次提出了“新型职业农民”的概念.文件提出,要“大力培育新型职业农民”,除了对未升学的农村初中、高中毕业生免费提供农业技能培训外,还要对符合条件的农村青年务农创业项目、农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持.可以看出,新型职业农民的范畴更多地被定位在有知识、有技术的青年一代中.
什么是新型职业农民?2012年,美国农业部对“新型职业农民”的定义是“从事农业经营时间不超过10年的农业生产经营者”.2013年7月,我国教育部在关于“加快发展新型职业农民中等职业教育”的专题座谈会上,公布了农业部、教育部的合作研究成果,对“新型职业农民”的内涵进行了界定,新型职业农民是指“以农业为职业、具有较高的素质和一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者”.这一内涵说明新型职业农民具有专业性、职业性和经营管理属性.
综上所述,将新型职业农民和传统农民进行比较,新型职业农民之所以“新”,主要表现在三个方面：一是从年龄结构上看,新型职业农民是新生代的农业生产经营者；二是从经营管理方面看,新型职业农民更善于利用市场获取最大利润；三是从文化技术层面看,新型职业农民具有较高的思想素质、最新的现代观念及技术知识,能够考虑到生态环境的可持续发展并对后人负责.“新型职业农民”是一个和时俱进的概念,将随着时代变迁和社会经济发展而不断得到丰富和发展,这也预示着未来的农民不仅要具备农业生产技术,还要具备较高的思想道德素质、文化素质、科技素质和管理素质等.
二、培养新型职业农民的政策
培养新型职业农民,首先要为他们营造一个好的政策环境,以鼓励那些年富力强、有文化、有技术的农业继承者自主创业致富,使他们成为真正的农业企业家,成为从事现代化农业的主体和主力军.为此,近年来国家出台了一系列相关政策,从政策关注点来看,主要集中在以下四个方面.
(一)发展农村基础教育和农业职业教育,推行教育优惠政策
1.大力发展农村基础教育
2007年,义务教育阶段免学杂费政策在全国农村普遍实行,近几年国家政策主要集中在提高贫困补助、改进教学条件、提高教学质量等方面.2014年 一号文件将学前教育阶段纳入政策视野,2015年提出“支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设”.基础教育政策的实行,为大力培养新型职业农民奠定了良好基础.
2.鼓励并支持发展农业职业教育
2005年,国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》是职业教育发展具有里程碑意义的重要事件.《决定》提出要实施“四项工程”、“四项改革”、“四个计划”,积极推动农村职业教育的发展.随后,为培养新型农民,农业部颁布了《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》.《农民科学素质教育大纲》制定了力争到2020年“全国95%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训”的目标.在农村劳动力数量急剧减少的情况下,这些政策的实施,为农业生产培养了一大批后继者,使他们获得了农业科学知识和实用专业技能,新型职业农民的专业性特点逐渐显现.
2007年 “一号文件”提出,要加大对大中专院校农林类专业学生的助学补助,有条件的学校还可减免学费.2008年提出国家奖、助学金要向中高等职业学校中的农林水类专业学生倾斜,对毕业后参加农村基层农林水类专业工作达到一定年限的学生,实行国家助学贷款代偿政策.助学政策的实施,为涉农专业学生就学和就业提供了经济上的保障.
2011年11月,教育部、国家发改委、农业部等9部门联合印发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》,提出要重点办好一批农业职业学校和涉农专业,组建起一批农业职业教育集团,建立健全县域职业教育培训网络,培育新型农民.《意见》不仅为涉农专业学生开辟了网络学习渠道,还加强了农业教育资源的整合和优化,对促进农业职业教育的发展起到了至关重要的作用.
2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出,要“建立公益性农民培养培训制度”,即在人口集中和产业发展需要的贫困地区建好一批中等职业学校,发展现代农业职业教育,培养新型职业农民.教育部、农业部 在《关于印发〈中等职业学校新型职业农民培养方案试行〉的通知》中,要求各部门组织有关涉农职业学校按照新的培养方案实施教学,为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给培养更多合格的新型职业农民.这意味着新型职业农民教育教学开始受到重视,新型职业农民培养的公益性属性得到凸显.
(二)加强新型职业农民培训和农技推广,构建新型职业农民培训体系
自2005年“阳光工程”实施以来,培训规模逐步扩大,补助标准逐渐提高,2006年《 财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》为新型农民培训提供了资金保障.2007、2008年 一号文件在此基础上提出“组织实施新农村实用人才培训工程,重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人”.2009年开展了“农业科技培训”,并“采取委托、招标等形式,引导农民专业技术协会等社会力量承担公益性农技推广服务项目”.2010年开始“逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训”.通过各项培训,农村劳动力已经具备了基本的科学文化知识和农业专业技能,“新型职业农民”正是在各项条件成熟的情况下应运而生的.
结论：关于本文可作为述评方面的大学硕士与本科毕业论文新闻述评范文论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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