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摘 要 1944年确立的“布雷頓森林体系”建立了国际货币基金组织IMF,负责向成员国提供短期资金借贷、维护成员国之间汇率的稳定,它的设立对二战后的经济复苏起到了很大的帮助作用.但随着经济全球化的发展,世界经济格局发生了很大变化,IMF却止步不前；尤其是2008年美国金融危机的发生,IMF在应对危机中的表现更是难以让人满意,因此国际社会对于IMF的改革要求日益强烈.本文将从IMF存在的几个问题出发去探索解决途径,并结合中国实际谈谈如何应对.
关键词 IMF 金融监督 治理机制 国际金融 秩序
作者简介：苏明媚,华东政法大学2015级研究生.
中图分类号：D99 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.269
1944年7月,西方主要国家的代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行了联合国国际货币金融会议,会议确立了“布雷顿森林体系”并据此建立了国际货币基金组织（International Monetary Fund,以下简称IMF）.IMF设立之初的主要职能有：制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换方面的规则,并进行监督；对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通；维护国际间的汇率秩序；协助成员国之间建立经常性多边支付等.
一、 金融危机背景下国际货币基金组织的缺陷
20世纪九十年代以来,世界经济格局发生了巨大变化：“超级大国”美国的经济实力渐渐削弱；而在二战中遭到极大破坏的欧洲国家,成立欧盟后实力日益壮大；中国和日本迅速发展；苏联解体后的俄罗斯也日益发展壮大.2007年起源于自美国的金融危机,给世界经济造成了毁灭性的破坏.然而,作为维护国际金融秩序稳定和安全的IMF不仅对于发达国家成员国的金融体系缺乏有效监管,而且在危机成员国向其寻求帮助时也少有作为.IMF在应对危机和自身发展上的表现引发了国际社会的广泛讨论,对于IMF的缺陷及其改革甚嚣尘上.
(一)组织职能有所迷失
IMF的主要职能是维持国际汇率稳定,保持国际收支平衡.但近年来IMF的职能重心似乎开始转移,主要表现在：20世纪80年代的墨西哥金融危机中,IMF向拉美国家提供了大量贷款并进行了广泛的债务重组安排；为了应对1997年的亚洲金融危机,IMF还创设了一种新的贷款形式,为遭遇异常支付困难的国家提供超出通常贷款限额的融资.这些做法可以在一定程度上理解为IMF在特定历史背景下的特殊做法,但IMF最近在发展领域的“指手画脚”,就不太好定义了.其中的标志性事件是1974年IMF推出“中期贷款”,用以解决持续存在的结构性国际收支问题；随即IMF又先后推出“结构调整贷款”和“扩充结构调整贷款”,以优惠利率向低收入国家提供资金,用于进行经济结构调整.
尽管IMF的促进货币和金融稳定的职责和发展经济存在密切联系,但并不代表要通过上述行为来显示.IMF需要关注的是自身擅长的宏观经济领域,在贸易、劳工、卫生、环境等其他政策领域有其他的国际组织来负责,比如同样根据布雷顿森林体系建立起来的世界银行（World Bank,简称WB）.WB的职能在于通过促进经济的持续增长和增加投资来减轻贫困,提高人民的生活水平.IMF如果在其中过多的干涉会导致他们之间的职能交叉,而且由于IMF在这些领域的专业性并不如世界银行强,一些关于农业、劳工、卫生、环境等领域内的行动还需要来自研究和实践的专门知识,而IMF在这些方面没有明显优势.最后,由于IMF是具有特定职能的国际组织,如果它在这些领域干涉过多可能会消耗掉其自身有限的资源,进而影响到它通过发挥自身职能来促进全球金融和经济稳定的作用.
(二)监督功能尚需完善
IMF有三种形式的监督,即双边监督、多边监督以及地区监督.双边监督,也可称为国别监督,是通过持续监测和成员国主动披露的方式来了解成员国的实时经济状况,IMF还通过组织代表团定期访问成员国的做法进行监督,对成员国实施的经济或金融政策进行评价并给出建议,如果有影响国内和外部稳定的风险,及时调整相应政策.多边监督就是对国际货币体系进行监督,保证体系的正常运转,时刻监测和评估世界经济发展动态.对于金融市场监测和评估的结果是定期发布《世界经济展望》、《全球金融稳定报告》和《财政检测报告》.地区监督,其实就是对于区域货币联盟的监督,通过对世界主要地区的监督了解其经济运行态势并提出相关建议,定期发布在《地区经济展望》上.
IMF的监督功能会随着世界经济形势的变化而发展,通过三种不同类型的监督,对全球经济形势的变化进行分析和预测.然而,这种看似全面有重点的监督并没有及时预测到2008年金融危机的发生.尽管在发布的报告中曾提到过有关美国的房地产政策,但却错误地认为这样的风险可以控制,乃至于最终金融危机的爆发.金融危机极大的破坏性不由得让我们深思,IMF的监督功能是否需要重新定义,是否需要进一步的完善.
(三)治理机制的失衡
IMF的组织机制由三个部分组成：理事会、执行董事会和管理层.IMF在金融监督方面的缺陷,很大程度上跟其治理机制中的力量失衡有关.它不仅表现在执行董事会和管理层的人员组成上,也体现在成员国所持份额和 权的问题上.IMF实行加权表决制,具体来说 权分为两个部分：首先每个成员国都拥有相同的250票的基本 权,接着由成员国按各自所持的以特别提款权计算的IMF份额,每10万特别提款权折算一个 权,基本 权和按份额换算的 权之和就是该国的总 权.在理事会和执行董事会的 表决中,按这样的方法来行使 权.从中不难看出,IMF的在 权上的做法类似于股份有限公司中的“资本多数决”,成员国在IMF中的份额是其行使发言权的基础.这样看来的发言结果则可能使发言内容不具代表性,最终影响IMF的代表性和其作用的发挥.在组织机构的构成上,以欧美为代表的发达国家不仅在执行董事的人数上,而且在 权数上占的优势远比发展中国家有利得多.尽管IMF成立之初确实是发达国家推动得多,但如今世界格局已经发生变化,发展中国家在国际上的地位已经大大提升,再盲目按照以前的模式来,会造成很多不公的出现.
结论：关于国际货币基金组织方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关国际三大金融机构论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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