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主题:五年计划论文写作 时间:2024-02-13

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十大经验

第一,尽可能不受非经济因素影响是促进发展的前提

在计划经济时期,“一五”计划(1953年~1957年)因为是第一个五年计划,缺乏经验,实际上是在“一五”时期的第三年中,即1955年7月30日,才被提请全国人大一届二次会议审议通过的.应该说,“一五”计划制定的目标虽然不低,比如说,在5年内工农业总产值年均增长8.6%,其中工业总产值平均每年增长14.7%,但由于它几乎是唯一的在计划经济时期没有受到非经济因素巨大冲击的“五年”计划,甚至提前一年就得以实现了,执行效果在前5个“五年计划”中几乎是最好的.

而到了1978年,召开了十一届三中全会,作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策,从而使我国的经济发展进入了一个新的时期.在那以后的长达34年时间内,我国经济不仅保持了9%以上的平均增长速度,也创造出了“中国奇迹”.

进入“十二五”以来,伴随着我国科学发展观的深入实施,经济发展从高速增长期向平稳增长的常态化转变,基本经济制度得到坚持和完善,现代市场体系基本建立,政府职能得以转变.

第二,深入正确的改革是推进经济发展的最大动力

在前12个“ 五年计划” 中, 只有两个五年计划时期, 经济平均增幅达到了两位数:一是“ 六五” ( 1 9 8 1 年— 1 9 8 5 年) 时期, 二是“八五”(1991年—1995年)时期,经济增长率分别为10.8%和11.6%.而这两个五年恰恰是中国的两个改革时期.其中,“六五”是改革开放以来的第一个“五年计划”时期,重点是农村改革.根据十一届三中全会至十三届四中全会的精神,农村实行了以家庭联产承包责任制为主的经济体制改革,农村经济迅速发展,农民收入迅速增长.这也是中国历史上唯一的一次农民收入增幅超过10%的五年时期.到1983年,农村消费的恩格尔系数就降到了60%以下,标志着农村基本解决了吃饭穿衣问题.到了1984年,我国GDP增长达到了有史以来的最高水平15.2%.

“八五”时期,经济增长除了第一年为9.2%之外,其他四年均超过了10%,这在中国的历史上绝无仅有.经济快速发展主要得益于1992年初的“南巡”.正是这次南巡使得原本有些停滞的中国改革激发了第二次.在这一年政府放开计划分配生活必需品的制度,除了西北的少数县份还没有取消粮票之外,全国其他地方的凭票证供应制度都被取消,长期沉淀在农村的富余劳动力一下子被激活,而开发区建设和工业企业的快速发展,又带动了房地产的升温,进而带来了能源、原材料和基础产业投资的热潮,带动了产业扩张,真正达到了“一步走好,满盘皆活”的效果.

“十二五”时期,经济增长除了第一年为9.2%之外,接下来的几年间,经济增长保持在8%以内,我国经济发展趋于平稳的常态化发展.

第三,拓宽市场机制作用的范围是“五年计划”落实的先决条件

在前5个计划中,由于受到各种无法预测的政治因素影响,始终无法进入一个较长的稳定增长轨道,而且经济也始终陷于“一抓就死,一松就疯”的怪圈中走不出来.“五年计划”真正开始发挥应有作用的时候,反而是在改革开放之后市场经济不断发展的过程中.通过改革,国家计划特别是指令性计划作用的范围逐步缩小,社会资源的合理配置调节的市场机制作用范围不断扩大,各种社会积极性不断地更加充分发挥起来,从而使得经济发展不仅能够较快,而且能够较稳.这就使得后5个五年计划在制订和实施过程中,所受到外部冲击明显减小,科学预测性和可操作性则相应增大.

第四,减少来自政府周期换届后的影响是尊重市场经济周期规律的基本保证

1990年代以前,中国经济运行有一个突出的特点,就是“一抓就死,一放就乱”,其主要原因就是,没有很好地研究经济本身的周期性运行规律.

1990年代以后,这一现象得以明显好转.尤其是近10多年来,我国经济出现了历史罕见的平稳快速增长期,其中经济增幅最高的是2004年的9.5%,最低的是1999年的7.1%,上下相差只有2.4个百分点.

这一经济运行方式变化来自于宏观调控方式的变化.1993年下半年开始,党、国务院为了抑制经济过热,开始进行紧缩型宏观调控,并以整顿金融秩序为重点、治理通货膨胀为首要任务,总量控制和结构调整双管齐下;1995年经济回调明显,经济增长由最高的14.2%下跌至10.5%.不过,过热的经济显然也还没有调整到位,因为1995年的物价水平依然高达17.1%.然而,1996年是“九五”计划第一年,新一届领导班子上任之后,坚持了按市场规律办事的原则,将宏观调控继续进行到底.直到1996年GDP增长降为10.5%,物价降为8.3%,才宣布经济实现了软着陆.由于这一次宏观调控确实已经到位,从而为“九五”和“十五”我国经济的平稳健康发展奠定了坚实的基础.

“十一五”和“十二五”时期,我国经济实现了真正意义上的软着陆,经济增速到2014年为7.4%,比2011年下降1.8个百分点.2014年,居民人均可支配收入增速跑赢GDP增速和财政收入增长速度,居民收入在国民经济的初次分配中占的比重提高.

第五,不断增强对市场经济的宏观调控能力是促进经济与社会成功转型的最终要求

从某种意义上说,计划经济向市场经济转型的过程就是政府不断提高宏观调控水平的过程.经过长期不断努力,对经济的宏观调节水平在“十五”时期已经达到了一个前所未有的高度.早在2003年初,中国经济最近的一轮景气经济上升期刚刚启动不久,宏观调控就已经敏感地意识到了中国经济已经出现了过热的症状,并开始出台一系列宏观调控措施.由于有关部门在这一轮调控中“发现早,动手及时”,所以取得了“见效快,代价小”的实效.

第六,宏观政策连续性是改革大局稳定的基本保证

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