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本文打造两型工业园区评价标准指标体系框架,体系不仅包括“两型”园区综合效率评价指标,还包括其比重和标准,综合考虑两型工业园区的效率评价的单一指标、综合指标和效应指标,根据园区的特性设定不同的比重和标准.在构建“两型”工业园区评价方面,考虑到“两型”园区会分处于不同生命周期发展阶段.
我国工业园区大多存在高能耗、高污染、产业结构不优等问题,推动建设“资源节约型、环境友好型”的“两型”工业园区成为园区适应现代经济发展规律的必由之路.在资源瓶颈制约和环境容量匮乏的时代背景下,如何综合评价“两型”工业园区则成为重中之重.2010年,湖南省率先提出两型园区评价指标体系框架,包括：环境友好、资源节约、经济发展、创新能力和园区建设和管理五个一级指标,其中经济发展指标是两型园区指标体系的核心,资源节约和环境友好指标是两型园区的重要组成部分.可见,以往的评价指标体系没有考虑园区的不同生命周期,且园区发展不同阶段会设定不同的发展目标,如何顺应新的形势,探索建立标准的资源节约和环境友好的两型园区评价指标体系,对我国园区的未来发展具有举足轻重的作用.
一、“两型”工业园区评价指标体系构建原则
为保证评价指标体系构建的有效性、可靠性、相关性、明确性和可行性,两型工业园区的评价指标体系的构建需遵循一定的原则,这直接关系到园区评价指标的选择.首先,两型工业园区的评价指标体系的构建需遵循全面性和目的性相结合的原则,全面反映两型工业园区各生命周期阶段的经营管理,并以提高资源利用率为目的来设计评价体系.其次,两型工业园区的评价指标体系的构建需遵循科学性和可操作性,科学设计评价指标体系,在参考国内外做法基础上,根据不同园区的特点来选择反应园区实施效果的指标.同时,还需注重指标设计的可操作性和数据的可取得性,避免主观因素制约来详细设置评价指标体系.再次,两型工业园区的评价指标体系的构建需遵循统一性和专用性,可对所有两型工业园区设置共同的、统一的评价标准来评价园区资源利用效率,再针对不同园区的实际情况,在考虑园区的生命周期和产业发展基础上对园区的效果进行專门的评价.最后,两型工业园区的评价指标体系的构建需遵循定性和定量分析相结合,根据两型园区的情况参照有关政策、原则等要求对园区进行主观评判,并设计一系列数量指标,按照统一的计算口径和衡量标准来评价两型园区的资源利用效率.单纯的使用定量指标或使用定性指标会影响评价结果的公平性、全面性和有效性.
根据上述原则设立两型工业园区的评价指标体系既有利于评价两型园区的资源利用效率、也有利于对不同性质的园区进行较为全面、符合实际情况的评价,并以定量指标为主,定性指标为辅,可全面、客观、准确地对两型园区进行评价.另外,两型园区的评价需注重动静态指标的结合,考虑资金的时间价值,真实反映园区的实际经济效果.
二、“两型”工业园区评价指标体系的构建
“两型”工业园区是遵循资源节约和环境友好的原则,依据循环经济理念而建设的一种新型园区.两型工业园区通过以可持续型生态园区为核心、遵循循环经济理念、以环境资源承载力为基础、以集群经济为载体、以生态经济为特征,以产业两型化为抓手,在经济发展中注重资源节约、在园区生态上实现环境优化,着力发展循环经济,从而实现园区企业、产业、经济、文化、社会的“两型”化.因此,构建以经济指标体系为核心、资源节约和环境优化为重要组成部分的指标体系是很有必要的,指标体系不仅包括单一指标,还包括综合指标和效应指标,并根据园区的特性设定不同的比重和标准.
效应指标上,园区效应包括催化效应、溢出效应和集聚效应,不同阶段不同目标的工业园区的效应存在区别,需根据园区的具体情况来进行设定和考核.综合指标上,由于资源节约和环境优化相结合的工业园区的建立目标在于充分发挥资源利用率,尽最大能力减少资源消耗,达到社会效益和经济效益最大化,实现园区可持续发展,形成环境污染少、资源消耗低、产业结构合理、要素集聚能力强的园区体系,因此设定以经济指标体系为核心、资源节约和环境优化为重要组成部分的指标体系有助于评价两型工业园区.单一指标上,在经济指标体系方面,包括园区工业增加值、固定资产投入、园区税收收入、高新技术产值、人均工业增加值、R&D投入等指标,在资源节约指标体系方面,包括两型企业比例、工业固体废弃物综合利用率和工业用水重复利用率等指标,在环境友好指标体系方面,包括城市生活垃圾资源化处理率、工业危险废弃物安全处置率、园区污水处理率、工业废水达标排放率等指标.除设定具体单一指标外,还需对指标设定具体值来对建立严格的奖惩机制,并坚决落实到位.
工业园区生命周期阶段包括形成、发展、成熟、衰落四个阶段,每个阶段的技术水平、能源消耗、污染程度等都存在差别,因此在单一指标、综合指标和效应指标设立的基础上充分考虑四个阶段区别来分别设立各园区的指标成为评价两型工业园区的关键.在形成阶段,设定资源配置情况、园区产业布设、公共设施建设、资源潜力、循环再生能力、生态建设投资比重等指标,合理的规划能够为两型工业园区的形成和下阶段的发展提供良好的铺垫；在发展阶段,需从资能消耗、环境影响两个角度来对两型工业园区进行评价,该阶段的评价和环境影响评价的目标相似,涉及资源能源消耗和水、气、声、渣四个方面的环境影响,包括固定资产投资、资源消耗（水）、能耗（电）、环境噪声、环境承载力等.在成熟阶段,需从结构、功能、效率和平衡情况四个角度来描述两型工业园区的系统特征,在结构方面考虑可更新资源能值比等指标,在功能方面考虑人均能值产出量、能值土地密度等指标,在效率方面考虑园区环境负荷率等指标,在平衡方面则考虑多样性和稳定性.在衰落阶段,则从经济指标、环境指标、管理指标和可持续性指标来衡量工业园区的运行管理状况,如可持续性指标、科技创新、循环再生等指标.
三、结语
文章在阐述两型工业园区评价指标体系构建的基本原则基础上,考虑不同园区的生命周期和园区实际情况,设立单一指标、综合指标和效应指标,按照指标要求来推动经济、生态、城市、社会的协调发展,实现经济结构调整和区域经济可持续发展的双重目标.（作者单位为娄底职业技术学院）
结论：适合工业园区论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关产业园区规划设计开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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