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主题:国家公园模式论文写作 时间:2024-04-18

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摘 要:国家公园是国家为了保护典型生态系统的完整性,专门划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域,是传统自然保护区和旅游风景区生态资源整合和管理升级的创新模式.参考我国台湾、云南、贵州、黑龙江、浙江等地区在建立国家公园方面做出的实践探索,本文在分析国内外国家公园管理制度的基础上,以浙江省开化县国家东部公园为例,剖析传统生态资源保护模式的局限性,提出生态资源系统保护和生态经济转型升级的生态整合是国家公园模式创新的发展方向,生态自然资源、生态文化资源、生态经济资源的三元共同发展构成国家公园的发展目标体系.

关键词:国家公园;浙江开化;国家东部公园;生态整合

中图分类号:F062.2文献标志码:A文章编号:1007-9092(2014)03-0063-08

一个国家生态系统的生产能力增强和服务价值提升,离不开国家生态系统管理模式的可持续化和现代化.党的十八届三中全会通过《全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立国家公园体制,健全生态环境保护的体制机制,加快生态文明制度建设.这一部署深刻反映了新形势下生态保护管理模式发展的趋势和要求,为在新的历史起点上完善生态文明制度指明了总方向,表明我国大力推进生态文明建设将全面进入管理机制系统性升级的新阶段.

由一个政府部门统一保护、统一修复、统一管理生态资源已经成为自然资源保护地模式的历史规律和发展趋势.然而,我国传统的生态保护地管理模式遇到了发展瓶颈,而且和当地生态经济发展的关联度不高,导致出现生态保护效果不佳和生态资源富足地区经济发展缓慢的多重困境.因此,当前亟需通过整合生态自然资源、生态文化资源和生态经济资源构建新型生态保护地模式——国家公园(National Park),使生态资源保护地模式从单一保护功能模式发展成为生态系统服务功能整合和服务价值提升的综合管理模式.

一、国内外国家公园发展

概况和研究进展国家公园制度是兼具生态资源保护和开发利用的自然遗产管理模式,其理念提出和广泛传播至今已有百余年历史.根据世界保护地数据库资料,截止2009年共有158个国家成立了3417处国家公园,占地面积420万平方公里.美国、加拿大、英国等国家公园制度成熟的国家积累的管理经验,为我国更好地保护自然文化遗产、实现生态资源永续发展和科学开发提供了新思路.

(一)国外国家公园的概念提出和管理制度

1872年美国国会通过《黄石公园法》,批准在蒙塔纳和怀俄明境内建立黄石国家公园.此法案中定义国家公园是一个“为了人们受益和欣赏的大众公园或游憩地”.1969年世界自然资源保护联盟(The International Union for Conservation of Nature, IUCN)把国家公园定义为某个区域“有一个或多个生态系统,通常没有或很少受到人类占据及开发的影响,这里的物种具有科学的、教育的或游憩的特定作用,或者这里存在着具有高度美学价值的自然景观;在这里,国家最高管理机构一旦有可能,就采取措施,在整个范围内阻止或取缔人类的占据和开发并切实尊重这里的生态、地貌或美学实体,以此证明国家公园的设立;到此观光必须以游憩、教育及文化陶冶为目的,并得到批准.”该定义强调了国家公园在国家意志下承担的主要功能.1974年世界自然资源保护联盟进一步修订1969年的国家公园定义,国家公园是“具有优美景观、特殊生态或地形,有国家代表性,未经人类开采、聚居或建设的场所;此处限制工业区、商业区及人类聚居开发,禁止伐木采矿设厂农耕放牧及狩猎等行为,以有效地维护自然景观及生态平衡;保护现有的自然状态,准许有游人在一定条件下进入,可作为现代及未来的科研、教育、游览和启智的场所”. 1974年的国家公园定义突出了国家公园内限制和禁止行为.

1916年美国国会通过《关于建立国家公园管理局及相关目的的法案》(简称《组织法》),成立美国国家公园管理局(National Park Service),隶属于美国内政部,负责美国境内的国家公园、国家历史遗迹、历史公园等自然及历史保护遗产.自此正式建立起了集权式的国家公园管理框架,完成了国家公园萌芽阶段.此后美国国家公园历经了成形(1916-1933年)、停滞(1933-1963年)和再发展(1963至今)阶段,国家公园概念逐渐明晰,创建标准分类不断细化,生态保护思想逐步从自然景观的点状保护发展为生态系统和文化资源的整体系统保护.1994年世界自然资源保护联盟在《保护地管理类别指南》中详细阐述建立国家公园的目的、管理目标、选区标准以及管理机构的职责,进一步构建了国家公园的理念和发展模式.

(二)我国国家公园的发展情况和研究进展

我国国家公园建设还处于起步阶段(表1).1984年我国台湾省引入国家公园的理念和管理模式,建立了我国第一个国家公园——垦丁国家公园.2006年云南省着力建设“国家公园群”,成立了迪庆州香格里拉县普达措国家公园、迪庆州维西县香格里拉滇金丝猴国家公园、普洱市太阳河国家公园、丽江市老君山国家公园、红河州屏边县大围山国家公园、临沧地区沧源县南滚河国家公园、保山市高黎贡山国家公园等.2008年黑龙江省汤旺河国家公园获得环境保护部和国家旅游局联合批准,成为国内首个国家级国家公园.同年国家林业局确定云南省为国家公园建设试点省,云南成为第一个由 政府批准的国家公园试点省.这些以生态旅游景区为基础建立的国家公园在一定程度上促进了生态资源开发利用和区域经济可持续发展.

随着国家公园理念传播和模式引进,国内学者对国家公园发展方向和管理模式研究的关注越来越多.黄向(2008)认为公园咨询委员会作为非政府组织共管国家公园能够克服集体利己主义并且具有内外部有效性,有利于实现相关利益单位的互动和达成共识黄向:《基于管治理论的 垂直管理型国家公园 PAC 模式研究》,《旅游学刊》,2008年第7期..田世政等(2009)认为国家公园模式是旅游管理制度变迁的最新阶段,是外部环境变化、追逐利润、多方推动和路径依赖综合作用的结果田世政、杨桂华:《国家公园旅游管理制度变迁实证研究——以云南香格里拉普达措国家公园为例》,《广西民族大学学报》,2009年第4期..李庆雷(2010)提出国家公园管理创新的方向是维护公共利益、保证决策 、实施互动共治, 政府垂直管理、属地政府有限参和、相关利益群体合作共治是中国特色的国家公园管理制度的应然架构李庆雷:《基于新公共服务理论的中国国家公园管理创新研究》,《旅游研究》,2010年第4期..唐芳林(2011)对云南省碧塔海自然保护区和轿子山自然保护区比较分析发现,碧塔海自然保护区被纳入普达措国家公园管理,轿子山自然保护区按照常规的自然保护区模式管理,前者的生态效益、经济效益和社会效益都比后者效益好唐芳林:《国家公园试点效果对 析——以普达措和轿子山为例》,《西南林业大学学报》,2011年第1期..张海霞(2012)从旅游发展的政府规制角度提出自然遗产地国家公园模式是政府维护公民游憩权、建设两型社会的绿色执政工具张海霞:《国家公园的旅游规制研究》,中国旅游出版社2012年版..程绍文(2013)比较了中国和英国在国家公园管理制度、社区参和和旅游可持续发展方面的异同程绍文:《国家公园:中英管理制度、社区参和和旅游可持续发展的比较研究》,上海交通大学出版社2013年版..表1我国建立的代表性国家公园

结论:适合国家公园模式论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关中国国家公园模式探索开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

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