把怀化建设成一极两带的火车头,此文是一篇两带论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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省委省政府将怀化新定位为“一极两带”（辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极,沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带）,充分彰显了怀化区位交通、生态文化的综合优势.怀化作为“火车拖来的城市”,建设“一极两带”,产业支撑是核心,重中之重是工业.
面对新常态带来的新机遇,怀化的工业发展必须全面贯彻五大新发展理念,以《中国制造2025》为引领,争创武陵山区绿色动力型服务制造业示范市,推动生产型制造向服务型制造转变.
建设创客工场,为创新创业提供动力.加快创新创业园区建设.积极对接省委省政府“135”工程,在全市15个产业园区大力开展标准化厂房建设,引导外出务工人员返乡创业.大力推广创客工场模式.目前,怀化经开区文化广告创意产业园、辰溪县青年创新创业示范街分别入驻企业29家、42家,新晃工业集中区列入湖南省第二批中小企业创业基地.在园区以创客工场模式搭建“筑巢引凤”平台,为高层次人才和大学生团队创新创业提供资金、技术、设备、智力与产业支持“一条龙”服务.全面提高“双创”政务服务水平.转变政府职能,全面实施工商税务“三证合一”“一照一码”,减免本级行政性收费,下拨产业园区发展专项资金9600万元,增加公共产品和服务供给.
做强生物医药,为健康产业提供动力.加强标准化基地建设.采取“公司+基地+农户”合作模式,加强茯苓、龙脑樟、鱼腥草、黄精等各类传统、名优、时兴药材品种基地建设,力争到2020年建成高标准基地100万亩,GAP认证规模基地3个以上.推进质量体系升级.当前,全市已拥有国家医药标准4项、近300个药品批文、140余件专利.加强生物医药企业GMP认证,优化提升中药制剂品种,推动医药企业战略整合.推动大健康产业集群发展.以中医药精品特色为主线,融合麻阳苗乡长寿文化因子,做大正清集团、正好制药、补天药业、怀仁集团等龙头企业,建设湘鄂渝黔桂五省（市区）周边医药物流中心,延伸发展医疗护理、养生康复、健康旅游等养生保健产业,实现中药材资源大市向中医药经济强市转变.
壮大农产品加工,为农业现代化和农民增收提供动力.坚持现代农业优先发展.突出“绿色怀化,现代农业”理念,以龙头企业作引领,以产业园区为主体,全面推进农业现代化建设.大力实施农业产业化“两大工程”.2016年力争组建集团公司2家、启动上市筹备3～5家,建设年交易额100亿元大型农产品综合物流园1个、发展营业收入过20亿元物流企业3家.实现扶持政策“落地生根”.落实国家、省各项帮扶政策,全方位强化对农业产业化的扶持,帮助企业提高经营效益,更好地发挥龙头带动作用.
发展现代装备制造,为交通枢纽优势转化为经济发展优势提供动力.借势“湖南制造”奋力前行.力争高铁动车项目落脚怀化,想方设法对接中联重科、中车株洲等行业龙头,主动承接零配件制造、检测维修等上下游链条项目.加快军民融合发展.依托怀化较强的军工生产基础,大力开发军民融合特色产业,在智能交通工具、电力装备制造、生物医药及高性能医疗器械、新一代信息通讯技术等产业上发力.发掘芷江机场的品牌效应,力争挤入大飞机材料制造和通用航空市场.全面促进平台、人才、成果转化.在怀化工业园建立市级工业设计中心,怀化经开区建设中意（湖南）设计创新中心,帮助企业创新人才体系建设,加大自主研发投入,加快科技成果转化,推动产业升级.
开发民族工艺,为传统特色产业走向世界舞台提供动力.加强与新型工业化的融合.引导溆浦花瑶纸扎、中方斗笠等非物质文化遗产项目制定产业发展规划,对具备条件的工艺品生产组织,引导其转向公司化经营,对接小微企业扶持政策,进一步发展壮大.加强与旅游产业化的融合.围绕建设张吉怀精品生态文化旅游经济带,扶持洪江瓷器、会同竹编等特色民族工艺品,拓展旅游市场.加强与科技信息化的融合.注重提升高新技术在民族工艺品研发、生产、加工过程中的应用,提高科技含量,降低生产成本,增强市场竞争力.
推进“五个创新”,全面加快新型工业化和产业园区发展,通过实施产业和产业园区三年倍增计划,将工业经济和产业园区打造成为怀化建设“一极两带”的“火车头”.
——推进体制机制创新.深化体制改革.将怀化工业园作为全市园区全面深化改革的先导区,重点改革行政审批,实行“三放权一考评”园区改革模式（下放行政审批权、财政管理权、岗位聘用权,强化绩效考评）.完善激励机制.围绕政务管理、人才引用、投融资模式等关键问题,探索建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、勇于纠错的管理制度.强化顶层设计.从战略层面科学定位全市各个产业园区的功能和特色,合理布局重大项目,研究制定针对性发展规划和政策措施,实现错位发展.
——推进组织体系创新.争创武陵山片区园区联盟.按照“整合资源、搭建平台、信息共享、合作共赢”的思路,整合怀化市内园区资源,以此为基础,牵头创建武陵山片区园区联盟,助力区域经济腾飞发展.建立企业用工联盟.在企业与乡村、职业院校、人才市场之间搭建用工信息对接平台,组织农村富余劳动力、异地转移进城脱贫人口、城镇新增劳动力、失业下岗职工、职业院校毕业生向园区企业就近转移就业,满足用工需求,解决“招工难”与“就业难”.加强银企联盟.引导产业关联企业建立企业联盟,以园区为纽带,深化金融机构、产业园区、企业联盟的三方合作,金融机构为企业联盟成员提供财务咨询、融资顾问、上市辅导等一系列金融服务,帮助企业降低成本.
——推进技术手段创新.落实企业创新主体地位.政府设立专项资金,引导创新要素向园区和企业集聚,支持企业主动开展技术创新活动,积极申报国家、省技术创新项目资金,加快专利技术、科研成果的产业化转化,提升科技创新能力.怀化已成功建立省级以上企业技术中心9家,今年力争增加2家.全力促进两化深度融合.完成“智慧怀化”应用支撑平台和互联网+项目建设,以云计算、大数据为依托,建立怀化移动互联网产业园区,加快湘鹤电缆、明城科技、鸿华电子、金升阳等电子产品生产基地发展,不断拓展电子信息产业的新业态.全方位强化创新支撑.采取专项扶持和奖励的方式,助推园区和企业深化与科研单位的产学研合作,鼓励采取技术入股、联合协作等模式,推动技术创新研发攻关.2015年,全市园区企业与高校科研机构共签署重点攻关合作项目38项.
——推进发展环境创新.注重绿色园区建设.园区发展坚持以绿色生态为基准,自然环境展现绿色,建设项目倡导绿色,严格产业环保准入,严控低效高能类项目,逐步提升经济效益中的绿色含量.完善服务配套建设.注重发展金融、咨询、评估、会展、物流、*等生产性服务配套,采取PPP、特许经营、共建、代建等方式,完善园区开放发展的市场运营机制.加强政务环境建设.以服务企业、服务发展为中心,营造清正、廉洁、高效的社会氛围.
——推进工作方式创新.突出精准招商.注重从“面”定位到“点”,瞄准重点区域、重点产业和重点企业精准招商,实现产业补链、延链、强链和集聚发展.落实精准帮扶.完善《怀化市稳定工业经济增长十条措施》和重点企业帮扶特派员制度,从市直机关选派25名处级干部进驻25家重点企业,从金融扶持、市场开拓、科技创新、技术改造等方面,对企业给予精准扶助.推动精准“扩规”.实施企业“小升规”促进工程,通过分类指导,采取培育扶持一批、改造提升一批、引导转型一批、整合加强一批等措施,助推小微企业提升专业化、精细化、特色化水平,发展壮大为规模企业.
（作者系怀化市委常委、秘书长）
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