社会组织参和全球治理述评,该文是关于社会组织论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：基于社会组织和全球治理视角研究社会组织参与全球治理是当前两种主要的研究路径.前者主要涉及社会组织参与全球治理的合法性、参与方式以及在全球治理中的作用、地位等；后者主要集中于当前全球治理体系不利于社会组织参与的理念与机制,社会组织与政府间国际组织、其它社会组织等如何共建关系网络参与全球治理等问题.社会组织参与全球治理未来可重点拓展以下三條研究线索：第一,更加注重从互动网络角度研究社会组织参与全球治理的网络；第二,基于中国国家战略和社会组织现状拓宽研究思路、视角与方法；第三,更加注重社会组织参与全球治理的战略与机制等微观问题研究.
关键词：全球治理；社会组织；非政府组织；互动网络
中图分类号：D813 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）06-0038-09
作者简介：闫海潮,天津财经大学人文学院副教授、北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院博士后；杨 丽,北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院副教授、国际NGO与基金会研究中心主任 （北京 100875）
各国政府、政府间国际组织、跨国企业、民间社会组织是参与全球治理的主要行为体.2016年7月5日,总书记给二十国集团民间社会（C20）会议的贺信中指出,“民间社会组织是各国民众参与公共事务、推动经济社会发展的重要力量”.当前国内外学术界对社会组织参与全球治理已经取得了大量研究成果.回顾和分析这些研究成果,从理论层面来看,不仅能够明确社会组织在全球治理中地位、作用、影响力,以及参与全球治理的路径和机制,而且还可以明了在全球治理框架中社会组织与主权国家、联合国等国际组织以及其它国家的社会组织之间的互动关系、共同发挥作用的机制,等等.从实践层面来看,有利于构建共商共建共享的全球治理新秩序,有利于中国社会组织完善参与全球治理的一系列制度,例如中国社会组织如何国际化、如何参与到全球治理中来、发挥作用的领域以及方式等问题.
本文梳理了近年来国内外学术界关于社会组织参与全球治理的研究成果,并寻求未来可能的研究起点.首先从社会组织视角梳理社会组织参与全球治理的合法性、作用、地位、参与方式等；然后从全球治理角度分析当前全球治理体系不利于社会组织参与的因素、社会组织影响主权国家的方式、社会组织与联合国等国际组织、民间社会组织的关系网络等问题.最后立足中国社会组织国际化现状,提供未来拓展该研究的方向.
一、社会组织视角下的社会组织参与全球治理
余功德通过历史维度的分析认为,20世纪90年代以来,英美等国通过向发展中国家兜售全球治理话语,支持和鼓励社会组织参与全球治理,“尤其是美国,给非政府组织提供资金支持、政策指导,让非政府组织执行美国外交的某些职能,已成为美国外交的重要手段”1.从冷战至今,美国非政府组织对国家的价值观念和外交政策高度认同,有强烈的愿望在世界范围内传播国家价值观念,成为美国及其盟国向共产主义世界推行自由主义思想观念和价值观的有效武器,并在提升国家外交正当性和增强国家对外传播效果方面做出了贡献.进入新世纪以来,社会组织作为国家外交手段依旧发挥着重要作用.同时,随着全球公共问题凸显,社会组织开始介入全球公共事务,成为全球治理的重要主体.学术界对社会组织参与全球治理的研究主要集中在以下方面：
(一)社会组织参与全球治理的合法性
社会组织有效参与全球治理的合法性取决于两个因素：一是是否得到认可；二是是否值得认可.前者意味着经验层面,后者意味着规范层面2.至今社会组织参与全球治理合法性问题依然存在争议.
1. 社会组织参与全球治理的合法性不足
学者对社会组织参与全球治理“是否更负责任、其程序是否透明、其效率如何”等3合法性提出了“质疑和批评”.其论据表现为：第一,从治理主体来看,社会组织的成分各异,不具备代表所具备的全局视野,仅代表特殊利益群体.因此,它存在扭曲政策、损坏全球公共利益的可能4.社会组织“自称是‘市民社会’的代言人,然而,‘市民社会’本身却是个含混不清的词,它所覆盖范围有哪些?它的使用是否故意趋于一种普遍性”5.第二,从治理过程来看,社会组织参与全球治理不是加速了而是拖延了治理过程.在以国家为主体的全球治理框架中,社会组织参与其中增加了额外的谈判组织,将延缓治理过程.甚至社会组织为了达成自身的目标和利益,就谈判透明度和问责等问题与政府达成妥协.第三,从治理结果来看,由于社会组织的“决策是由未经选举的个人决定的,而政府的代表和决策则是决策程序的结果”,社会组织成员既然不是通过选举等合法程序产生,那么无法对其行为问责,因此,他们可能如同国家代表常常被诟病的,在行为上背离广大群众,有损治理效果6.总之,“非政府组织是自命的、不负责任的,而且缺少社会基础,并因此质疑其在全球讨论中作为参与者的合法性”7.
2. 社会组织参与全球治理有充分的合法性
“从社会学到经济学到政治科学,都认可非政府组织在世界范围内的价值创新、治理、倡议以及监督功能.”1社会组织对于治理议程的设置、过程的化以及治理效果的提升,均具有积极作用.第一,从经验层面来看,社会组织参与全球治理取得了良好的效果.“在过去的几十年里,最显著的国际关系现象就是非政府组织已成为经济、环境、人权等诸多领域治理中的不可忽视的因素.”2温迪·斯哥纳指出,“有些非政府组织,不论是他们的代表性特征,还是他们对全球公共利益作出贡献的能力都早已赢得了国际公认”3；马克·埃伯利斯指出,“没有非政府组织及其跨国活动,也许我们永远也不会看到具有远见和首创精神的里约热内卢会议,正是这次会议将可持续发展问题提上了国际议事日程”4.第二,从规范层面来看,社会组织参与全球治理有充分的合理性.这是因为在西方文化中,社会组织参与全球治理隐含着“政府是世界问题的来源”,体现着对政府的不信任.由于社会组织的公益性以及非营利性,它在全球治理中能够承担监督、限制和约束政府的作用,有利于实现全球治理的目标.第三,从国内层面来看,代表社会边缘群体利益的社会组织,打破了政府代表的垄断,将边缘化弱势群体的意见纳入到决策者的参考范围.这一过程中,与政府和企业不同,各种类型的社会组织既不追求政治目标,也不追求盈利,而是尽可能全面而真实反映多元化社会的各种群体的声音,推动共同价值目标的形成,进而影响政府的决策过程5.这体现了治理权力回归公民社会所具有的公民自治价值.第四,在国际层面,在全球治理中,社会组织所具有的专业化特征,能够增加谈判代表的专业知识和谈判技能,使得治理过程更加开放和,推动了治理过程的化,增加了国际层面上的参与,促进了国际决策的化进程.
结论：适合社会组织论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关社会组织开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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