食品安全领域引入公益诉讼,本论文可用于公益诉讼论文范文参考下载，公益诉讼相关论文写作参考研究。
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[摘 要]食品安全一直是备受社会公众关注的问题,近年来食品安全领域事件的多发,不得不让大家重新审视我国现有的食品安全制度.2015年10月1日,《中华人民共和国食品安全法》（以下简称“新《食品安全法》”）修订后正式实施,针对社会现状,增加了一些先进的制度和理念.2015年7月2日最高人民检察院发布了关于《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》,再一次让公益诉讼进入了人们的视野.从公益诉讼改革试点方案提出至今,公益诉讼的范围基本限于环境污染的民事或行政公益诉讼,对于食品安全问题提起公益诉讼的却寥寥无几.但公益诉讼制度的优越性恰恰能较好地契合食品安全领域的特殊性,公益诉讼有助于实现社会共治,从预防到救济实现全方位的影响,从经济和精神上双重抚慰当事人.因此,在食品安全领域引入公益诉讼制度,将改善我国目前在食品安全领域行政监管不力,救济不足的现状.完善食品安全领域公益诉讼制度的构建将推动公益诉讼制度在食品安全领域的运用.
[关键词]食品安全；公益诉讼；社会共治
[中图分类号]D90[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2017）07-0102-05
引言
食品安全领域问题的多发应该引起应有的重视,仅加强行政监管和惩罚的力度是远远不够的.公益诉讼改革试点方案的提出,让我们看到了在食品安全领域进行公益诉讼制度构建的可能性,用公益诉讼制度的优势来弥补当前食品安全领域的不足,来改善我国当前食品安全现状的希望.
一、 食品安全领域的特殊性
食品安全一直是所有社会主体关注的焦点,新修订的《食品安全法》更是明确把社会共治作为一项基本原则确定了下来.食品安全仅仅依靠某一部门或者某些人是不可能实现的,需要全社会的共同努力.不论是从国家层面还是地方层面,都在不断加强行政监管的力度,但食品安全的形势仍旧不容乐观.从这一现状可以看出,单纯的加强行政监管并不是治理食品安全问题的良方,仍然需要全社会的共同努力.在当前的情形下,最需要的是给予消费者适当的权利以及共同治理食品安全问题的途径.
(一) 行政监管保护的不利
当前我国对于食品安全领域的保护主要是依靠行政权力的单方监管,行政监管的保护本身就存在着不利的因素,加之保护方式的单一性,使得我国的食品安全形势较为严峻.
1.监管难免有失公正.食品安全是牵涉到国计民生的问题,从这个角度来说,同保护环境一样具有很明显的公益性的特点.当前对于食品安全的监管主要依靠政府,主要是行政手段,也就是现在的食品药品监督管理局.但是很多食品安全问题的出现表明,现实中的干扰因素过多,很多的地方政府以及行政机关难以真正的区分公共利益和私人利益.因此,一旦出現了这样的现象,食品安全的行政监管就形同虚设,必须找到其他科学合理的途径来维护公共的利益.在地方保护和权力“寻租”的影响下,有些食品企业作为当地重要的税收来源,甚至出现过地方政府知情不报,帮忙隐瞒的情况.因此,单一的行政监管已经不能满足我国当前情况的需要,新《食品安全法》提出社会共治的原则也从侧面说明了这个问题.食品安全公共利益的保护应该让最关心食品安全的消费者参与其中,只有这样才能有效地弥补行政监管公共利益与私人利益的冲突.
2. 多层级行政执行力的损耗.2017年2月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,审议通过“十三五”国家食品和药品安全规划,提出强化全过程监管,强化抽查检验和风险预警以及强化技术支撑等.想改善全国食品安全形势的心情可以理解,但是仅这样一个文件下发到各个基层能被全面实施的力度又会有多大.即便来自于最高层授意的国家级食品安全集中整治行动,在经过酝酿、部委指示、省里统筹、市里规划、区县布置、领导交代之后,哪怕当初有雷霆万钧之势,落实到最基层的办事人员身上还能剩下几分力度呢[1].在食品安全领域,不得不考虑行政执行力的问题,原本食品安全就依靠单一的行政监管,一旦行政机关没有执行力,那么后果是十分严重的.必须要予以说明的是,并不是说当前严峻的食品安全形势是由于行政机关的不作为或者失职导致的,而是政府监管的执行力会随着逐渐远离决策核心而越来越衰减的常态.所以在这样的情况下,应该找到其他的辅助性途径来完善食品安全的治理.
3.消费者的相关权利易被忽视.由于在食品安全领域一直主要依靠行政机关的单向监管,所以不论是立法还是执行往往都站在公权力的角度去考虑,重视行政处罚和刑事责任,而忽略了消费者本应该享有的相关权利.这样一来的后果就是真正受到伤害的消费者反而没有合理的方式获得相应的赔偿和补偿.食品安全领域的特殊性决定了一旦发生损害,就会有大量的消费者成为受害者.而且这些消费者之间可能也存在着千差万别.现有的法律制度很难满足现实消费者的需要,很多人因为经济局限、知识局限等原因无法主张自己应有的权利.因此,消费者的权利易被忽视也是食品安全领域行政监管不力的主要表现之一.
(二) 当前救济方式的不足
1.救济方式的局限性.依据当前的法律规定,现有的事后救济方式在食品安全领域具有明显的不适宜性.目前的救济是事后救济,要求以有实际损害为前提.食品安全问题一旦发生实际损害,往往有大量的受害者[2].食品安全领域的特殊性决定了一旦发生损害后果就往往意味着受害者众多.现有的民事诉讼制度以实际损害的发生为前提受理侵权案件,无疑导致迟来的正义即非正义,有些损失已经无法挽回.食品安全与人的生命息息相关,事后救济的局限不用加以赘述.当然,我们应该看到制度的进步,当前针对食品安全问题已经可以提起民事公益诉讼,其根据就是《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》.该《办法》第1条规定了人民检察院可以提起公益诉讼的条件.但实际情况是,试点即将到期,而食品安全领域提起的公益诉讼却寥寥无几,而环境方向的公益诉讼却有了一些成效.食品安全公益诉讼制度可以有效地弥补当前仅有事后救济的局限性,其不以实际损害的发生为前提,只要有侵害食品安全的行为,即可提起诉讼[3].在最高人民检察院关于公益诉讼的改革试点方案中,仔细阅读就会发现食品安全问题仅被放在了提起民事公益诉讼的范畴,而污染环境,生态环境和资源保护却在民事公益诉讼和行政公益诉讼中都有规定,这同样是一个值得思考的问题.笔者认为,仅能提起民事公益诉讼仍是不够的,救济途径仍然可以扩展,针对食品安全问题提起行政公益诉讼也未尝不可.
结论：关于公益诉讼方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关公益诉讼论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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