行政机关负责人出庭应诉的文本表达和制度实践,本论文可用于应诉论文范文参考下载，应诉相关论文写作参考研究。
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[摘 要]行政机关负责人出庭应诉制度是彰显中国司法智慧的制度创举.行政机关负责人出庭应诉是行政机关积极主动参与行政诉讼的法定义务,是行政机关树立自身良好形象的必要之举,又是司法机关参与社会治理的有益尝试,更是治理体系和治理能力现代化的题中应有之义.行政机关负责人出庭应诉是建设法治政府,打造诚信政府,型构行政法治秩序的制度创新之产物.因此,行政机关负责人出庭应诉是建设法治政府的内在驱动力.当前,行政机关出庭应诉制度在实际运行过程中,存在运动化、形式化、数字化的理念迷失、程序空转、功能失调、宗旨悬置等问题.从厘定行政机关负责人出庭应诉案件类型、提升行政机关负责人出庭应诉质效、对出庭应诉的行政機关负责人进行法治思维锤炼等方面着手,激活行政机关负责人出庭应诉的制度潜能、释放行政机关负责人出庭应诉的制度红利、丰富行政机关负责人出庭应诉的制度形式是反思与重构行政机关负责人出庭应诉制度的必由之路.
[关键词]行政机关负责人；出庭应诉；法治政府
[中图分类号]D90 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2018）01-0043-07
行政机关负责人出庭应诉是深具中国特色的行政诉讼法律制度,其发端于个别基层法院的自发实践,成型于浙江、湖南等省份的地方政法实验,定型于2015年修订并施行的《中华人民共和国行政诉讼法》第3条关于被诉行政机关负责人出庭应诉的相关规定.作为一项政法制度创新产物,其在中国推进法治政府建设进程中发挥了内在驱动作用,累积了建设法治政府的宝贵经验.从制度变迁的角度来看,行政首长出庭应诉制度经历了一个从地方政策试验到立法吸纳的过程[1].行政机关负责人出庭应诉是“执政为民的试金石”“法治政府的风向标”“公正司法的助推器”.近年来,黑龙江省法院系统为推进被诉行政机关负责人出庭应诉工作而展开的司法竞争有力地助推了法治龙江的建设进程.因此,从黑龙江省法院系统推进行政机关负责人出庭应诉工作的视角考察法治政府建设,以小见大,问题意识突出,实践指向明确,彰显出行政机关负责人出庭应诉制度的中国智慧与实践理性.
一、行政机关负责人出庭应诉制度的法治意义
改革开放以来,打造法治政府成为历届政府的既定施政目标予以明示与推行.2014年十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》更是因应了历史发展的必然逻辑,适时地提出并详细描绘了我国法治建设的蓝图[2].行政机关负责人出庭应诉制度不仅是行政诉讼法课予被诉行政机关的法定义务,更是现代服务行政与合作行政所内蕴的行政*之应然要求.质言之,我国宪法所确立的“行政首长负责制”是行政首长出庭应诉制度的理论基础[3].
(一)行政机关负责人出庭应诉是执政为民的试金石
行政机关负责人出庭应诉是实现“民告官能见官”的立法为公、执政为民的必然要求,也是提升与规训公民政治参与能力的必要途径.行政立案难、审理难、执行难等“三难”问题是长期困扰行政审判的顽疾,当事人在跨越了行政立案难的鸿沟后,往往会陷于“民告官不见官”“法官审案不见官”的双重困境.“民告官不见官”的行政审判乱象,一方面,造成原告的心理失望情绪加剧,原告往往会认为“民告官不见官”是被诉行政机关对其权益的二次伤害；另一方面,作为居中裁判者的法官也会感觉被诉行政机关负责人的缺席是对司法权威的蔑视,法官的职业尊荣感也会蒙羞.因此,“民告官不见官”“法官审案不见官”的行政审判困境是对原告与法官的双重伤害.行政机关负责人出庭应诉不仅是对作为诉讼对手的原告的尊重,也是对作为审理者、裁判者的法官的敬意,更是显示行政机关自信的一种有益形式,这对原告的被诉行政行为所扭曲或伤害的心理是一种抚慰.质言之,行政机关负责人出庭应诉制度是立法为公、执政为民的试金石.
（二）行政机关负责人出庭应诉是实质性解决行政争议的催化剂
化解行政争议作为现行行政诉讼制度的基础功能,在社会矛盾化解和社会管理创新方面发挥着越来越重要的作用.“良法善冶从根本上体现为实质法冶,而非形式法冶；是解决问题,而非程序空转.”[4]因此,行政诉讼虽然以审查被诉行政行为的合法性为旨归,但审查行政行为合法性的最终目的是走出因行政行为而招致的权益失衡状态,修复受损的权益关系,建构和谐的行政法治秩序.在某些案件中,作为被诉行政机关“一把手”的行政机关负责人出庭应诉是实质性解决行政争议的催化剂,因为行政机关负责人的积极出庭应诉,不仅是对涉案行政管理事项的重视,也是对该行政机关自身管理方面存在问题的自我审视,更是显示出了实质性解决行政争议的诚意.司法实践表明,被诉行政机关负责人出庭应诉的行政案件,和解与撤诉率会很高,这就是“老大难、老大重视就不难”的组织社会学真谛[5].
(三)行政机关负责人出庭应诉是打造法治政府的风向标
法治国家、法治政府、法治社会共享共建是全面推进依法治国的重要内涵.法治国家、法治政府、法治社会建设的相互关系是： 建设法治国家是建设法治政府的前提,建设法治政府是建设法治国家的关键； 建设法治国家是建设法治社会的基础,建设法治社会是建设法治国家的条件； 建设法治政府是建设法治社会的保障,建设法治社会是打造法治政府的重要目标[6].作为连接、融贯法治国家与法治社会中间性、媒介性制度架构的法治政府,其重要性比以往任何一个时期都显得更为迫切.近年来,因政府旧城区改造、征地拆迁、大项目建设等政府重点工程而引发的行政诉讼乃至信访案件呈井喷之势,这反映出政府在进行影响公共利益的重大决策过程中,忽视甚至漠视利益受损群体知情权、参与权、监督权的行政违法行为大量存在.作为行政机关负责人出庭应诉,一方面是对政府科学正确决策的政策宣讲,另一方面也是对行政违法行为的自我剖析.行政机关负责人出庭应诉彰显出我国建设法治政府的勇气与决心,行政机关负责人出庭应诉是以自我剖析、自揭家丑、壮士断腕的形式对法治政府的生动诠释,行政机关勇于展示与承认其在履行法定职权过程中存在问题是责任政府的应有之义,也是打造诚信政府的必要举措.因此,行政机关负责人出庭应诉制度是法治政府建设的风向标.
结论：关于应诉方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关应诉论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
对行政机关负责人出庭应诉制度和再
十二届全国人大常委会通过修改行讼法的方式，以基本法律的形式确立了这一制度。新的行诉法增加条款：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当。
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