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湖南邵阳县创新官德考察方式
私德连着公德,“家德”折射“官德”.在当前颇受关注的道德话题中,“官德”建设是一个重要课题,其中领导干部家庭道德又是“官德”的一个重要方面.去年底,中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》,强调考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德.
领导干部家庭道德考核如何制度化,如何做细做实?湖南省邵阳县在开展家庭、邻里、社区共同出具干部家庭道德鉴定的基础上,结合换届实际,于2011年9月推出领导干部家属(配偶)公开承诺活动.目前,邵阳县已有106个单位的党组织召开了家属座谈会,并有1100多名干部家属(配偶)签署了承诺书.
到湖南邵阳县了解干部家属承诺活动,人们总会带着几个问题：靠家属帮助领导干部搞好廉洁,可行吗?丈夫妻子不是共同利益体吗,怎么相互监督?
“在提拔进步上,夫妻俩是利益共同体,但在腐败上,夫妻就不一定是利益共同体.如果人都走上犯罪不归路,甚至都投入别人的怀抱了,我还指望他当什么官?”县 局新提任的副局长刘青嘉的妻子唐丽娟,在去年10月丈夫拟任时签了公开承诺书,今年1月初,她作为领导干部好配偶的代表,经县“两代表一委员”及各方面票选,入选县“十大女杰”.
为使承诺得到有效监督,邵阳县要求家属(配偶)的公开承诺必须在领导干部所在单位上墙公示,县委每年组织一次领导干部家属(配偶)评优评先活动,公开表彰.
邵阳县委书记蒋耀华说,开展领导干部家属公开承诺活动,就是想通过加强干部及家属的教育和自我教育、建设温馨家庭,进而推进党风廉政建设,以优良党风带动社会风气进一步提升.
承诺制因何出台?
调查显示,超九成受访干部家属认为公开承诺有必要
在开展家属公开承诺活动前,邵阳县已经搞过3年多的干部家庭道德教育.从2008年开始,开展“感恩”教育、
干部家属签署公开承诺书“我向入党介绍人汇个报”等活动,形成活动载体和督导机制,其中有一条督导机制就是,新提拔干部在其公示期间,必须由家人出具家庭道德鉴定书.这条制度反响强烈,根据网友建议,县委将家庭道德鉴定扩展为家庭、邻里、社区共同出具家庭道德鉴定.
为增强可行性和针对性,这次家属公开承诺活动开展前,县委组织部走访调查了336名不同职业、职位的干部家属(配偶),结果显示：其中93.45％认为开展公开承诺有必要且可行,家庭应该是干部“努力工作的加油站”、“避风躲雨的温馨港湾”；98.81％认为领导干部的健康成长、形象树立,家属特别是配偶有责任配合组织做好工作,而要做到这点,家属应首先树立好形象.
根据调研收集的意见,县委组织部统一制订承诺书,倡议干部家属(配偶)支持配偶工作、树立廉洁形象,努力做到“五坚持五表率十个不”.
“不利用配偶的职权去经商、办企业,不干预、插手市场经济活动,不借婚丧喜庆收敛和配偶职权有关的财物,不放松对配偶的党风廉政警醒和‘八小时’外的监督等”2011年11月9日,霞塘云乡新任乡长肖剑的妻子张红娟,在县委组织部郑重签下公开承诺书.
各方反响怎么样?
街坊邻居有了发言权,是干部考察方式的一种创新
“以我看来,大部分领导干部家属都希望有一个平安、和谐的家,希望自己的爱人清清白白做人,光明正大为官,这是开展家庭道德教育和公开承诺最坚实的基础.”县政府办干部李安明的家属蒋凌霄说.
县妇联主席马运华说,配偶一方生活作风糜烂,对另一方无疑会造成极大的伤害；一方收受不义之财搞腐败,另一方自然陷于不安甚至恐瞑当中.
据介绍,干部家属公开承诺活动开展以来,通过一系列座谈、宣传,干部及其家属都很受触动,不少人主动参和.
那么,干部家属承诺助廉,在社会上反响如何?
乐建清是乡镇干部刘亮的邻居,去年刘亮被提拔为五峰铺镇党委组织委员前,县委组织部向他调查过刘亮的家庭道德情况.乐建清说,我和刘亮家同住一栋楼房已有16年之久,看着他从小长大,对他的情况比较了解,组织部来问我,还真是问对人了,我肯定如实反映.“县城也是小地方,大家熟悉得很.刘亮和什么人交往,有没有不良嗜好,大家都看在眼里.”
“考察干部不仅要看八小时以内,更要看八小时之外.县里搞家庭道德教育和干部家属公开承诺,让街坊邻居有了发言权,这是干部考察方式的一种创新.当然,这样的考察如果更经常一些、参和的人更多一些,就更好了.”凤凰社区党支部书记陈晓凤说.
如何保证不作秀?
避免流于形式,将对不践诺家属采取处罚措施
从2008年推出“家庭道德鉴定书”制度开始,邵阳县的做法就一直伴随着争议,其中,说得最多的是“作秀”——靠妻子监督丈夫*,怎么会有效果?
“加强‘官德’教育和考核,符合 精神要求,我们就是要将其制度化.邵阳连续三四年开展干部家庭道德教育活动,活动能搞下去,不断深入、创新,就说明有其群众基础,切合实际.”邵阳县委常委、组织部长林彦博说.
“念念紧箍咒,‘啰嗦’提醒一下也有作用,更何况我现在的‘啰嗦’有组织撑腰,我理直气壮！”县物价局干部刘勇国的家属罗秀娟说.
有人问：干部家属承诺了如果做不到怎么办?承诺制会不会流于形式?
对此,县委有关负责人回应,对践诺的管理主要是通过正面激励来带动,每年将对表现好、践诺有成的家属进行表彰.比如开展“模范夫妻上讲台”、“家人亲情零距离”等活动,还在县电视台开辟专栏,报道先进典型30多人.
据了解,邵阳县委也在研究吸纳网友建议,对不践诺的家属将视情况给予批评教育及相应的处罚措施.
(摘自1月13日《人民日报》.作者为该报记者)
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构建家庭护廉网作用途径
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