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在党的群众路线教育实践活动中,为切实改进干部作风,解决“人民群众有事不知去哪儿办,也不知道找谁办”的问题,辰溪县秉承“为民服务全覆盖、群众办事零距离”的理念,对服务群众的新方式进行了探索,建立起“221”便民服务体系,逐步形成贯彻群众路线,密切党群干群关系的长效机制.
搭建“2”个便民服务平台.一是群众事务*平台.建立便民服务网,在县、乡建立便民服务中心,443个行政村（社区）建立村级群众事务站,负责收集、各类群众事务,通过将服务窗口前移,实现便民服务全覆盖.二是民情信息服务平台.建立完善以辰溪县门户网站和“12345”县政务服务为主站,县直部门、乡镇门户网站和“12345”政务座席为子站的网络系统,进行权力公开、公务信息公开、网上办事服务、政民互动,实现便民网络相互联通,一个窗口对外服务.2014年,为2万余人次提供了网上信息咨询服务.
构建“2”条便民服务渠道.一是自上而下的联系服务群众渠道.深入开展“三联七到户”活动,由每名乡镇工作人员联系1个村、联系1个以上的村民小组、联系50～150户农户,做到民生政策宣传、问题处理、贫困对象帮扶、安全稳定落实、经济信息送达、生产发展指导、计生工作服务到户.2014年以来,通过自上而下经常性走村入户,全县共收集各类百姓诉求3880多条,及时化解各类矛盾纠纷1590多条.二是自下而上的群众事务渠道.建立乡、村、组联络员队伍,负责收集群众需要的事项,定期到乡镇便民服务中心代为*.对乡镇权限范围内无法办结的事项,由乡镇专职联络员定期汇总后到县便民服务中心代为*.2014年,全县党员干部员群众事务13000余项,“代言”群众意见建议3200余条.
建立和完善“1”套科学管理办法.建立首问责任制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、已办事项回访制、监督评价机制和绩效考核机制等日常工作机制,在实践中不断丰富和完善制度建设,并一以贯之抓好落实,形成用制度管权、靠制度管人、按制度管事的便民服务工作长效机制,通过制度的有力执行来强化责任,推动工作.县、乡、村便民服务中心（站）建设,按照“项目应进必进、环节应进必进”的要求,突出功能分区,并悬挂醒目标识牌,使群众一进门便能快速准确地找到办事窗口.如在县便民服务中心分为地产税费一体化、基本建设项目报建一体化、注册一体化、公共服务一体化四个功能区；乡镇便民服务中心则整合财政、民政、计生等与农民群众生产生活息息相关的站所进行集中办公.目前,辰溪县30个乡镇已经全部按照统一规范化要求设置了便民服务中心,按照“精、准、细、严”的要求,对每个便民窗口、岗位所承担的工作内容、工作职责、工作程序、工作标准和要求等都进行具体明确的规定,并全面细化、量化窗口事务*人员、民情信息服务工作人员和群众事务员的工作职责,将每一项工作任务分解到人、责任到人,使每个岗位、每个工作人员都清楚自己该做哪些事,该承担哪些责任.过去群众要“跑来跑去”“跑上跑下”,费尽周折才能办好的事,现在在便民服务中心就能办好,极大地方便了群众.同时,充分发挥综合绩效考核“指挥棒”作用,通过“内外”发力,不断加强对“221”便民服务体系监督考核.完善内部约束,将各单位“221”便民服务体系运行情况,纳入全县综合绩效考核的重要考核内容,考核结果与干部选任、年度考核、年终奖金等挂钩,对群众、投诉工作人员不履行或不正确履行职责以及擅离职守、违规办事的行为,及时调查,并追究相关责任人责任.
辰溪县推行的“221”便民服务体系,着力于打通联系群众、服务群众的“最后一公里”,促使全县党员干部竞相离开“案头”,走向“田头”,熟悉“户头”,进村入户为群众解决实际困难,真正把为人民服务落到实处,有力地促进了全县的和谐稳定和发展.
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