大选后的德国是否还是欧盟的稳定之锚,本论文可用于欧盟论文范文参考下载，欧盟相关论文写作参考研究。
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默克尔新政府面临的四大考验
默克尔新政府上台后,面临四项严峻考验.然而在推动这些问题的背后,则是欧盟一体化国际关系,及欧盟内部权益变化的矛盾体现.
现阶段国际格局的力量对比和权力结构转移,为德国发挥欧盟领导作用营造了有利条件.法国目前正面临长期经济发展缓慢,并承受较大的债务负担.虽然作为“小鲜肉”的马克龙雄心勃勃地在默克尔大选获胜后抛出更加吸引眼球的“重塑欧洲”改革蓝图,但这份宏大计划的前提是以“德法合作”为基础.考虑到马克龙缺乏长期执政的经验,且他必须首先去解决好法国国内问题,才能同德国匹配,继续担任欧盟发展的引擎之一.而客观上2008年经济危机以来的德强法弱的经济局面短期内不会改变.此外,据民调显示,法国国内持反欧情绪的民众占总人数的25%左右,与之相比,德国仅有10%的民众明确反对欧洲一体化.可见,德法轴心的推动力只会越来越缓慢.
继而,英国退出欧盟,一方面带来多米诺骨牌式的疑欧消极效应,另一方面也使得内外交困的“欧盟病人”有了断臂之勇,布鲁塞尔对欧洲一体化未来的目标赋予了更加实际的方案与思考,新老成员国也厘清了加入欧洲一体化的目的以及应如何实现自身的政治目标.鉴于美国在欧洲的影响力正在下降,英国脱欧打破了英法德影响对欧盟走向的原有平衡,改变了欧盟内部权益的分配,权益主要流向了法德两国,原有的英美特殊关系与大西洋伙伴关系对法德主导欧洲的制约力量在削弱.而德国因其经济地位和广泛影响力,正成为区域内无可争辩的第一大国,成为欧盟成员中的领导国家,用德国人自己的话说“我们是欧盟稳定之锚”.
大选背后难以推动的欧盟一体化
德国自欧债危机以来,从原有的“克制”外交政策逐渐走向积极、稳健、更加有所作为的积极外交政策,德国意识到自身发展依赖于欧盟的发展,自身的发展要融入欧盟的发展.然而,因为历史原因,德国也担心坐实欧盟领导国地位会引起欧盟内部其他国家的反感,默克尔执政以来德国的一枝独秀,引发欧盟内部对德国“重拾霸权”的疑虑.“德国的欧洲还是欧洲的德国”是一个经常被其他成员国用来敲打德国的命题.有的欧盟成员国表示不服,甚至组建小集团抵制德国的领导.例如,在难民问题上,由匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克等4个东欧国家组成的“维谢格拉德集团”公开唱反调；在财政问题上则有希腊、塞浦路斯等南欧国家反对德国的财政紧缩政策.这些国家期望德国出钱相助,却不希望德国对自己发号施令.这便是德国如今在欧盟内面临的领导力困境.所以德国仍需同法国站在一起,但两国之间的实力不对称性近一段时间内不会出现改变,德国的领导地位也不会发生变化.
但是此次德国大选结果却既在预料之中,又在预料之外.除了默克尔毫无悬念的第四次执政外,基民盟/基社盟的得票率遭遇滑铁卢,下滑至默克尔执政以来最低水平,这不仅对默克尔在党内的权威有所削弱,也会影响新政府在欧洲政策上的施政能力.社民党在创得票率新低背景下宣布不再参与组建“大联盟政府”,而是将在新一届国会中扮演反对党角色.而德国选择党异军突起,不仅如期越过了5%的门槛,使得德国联邦议院首次有右翼民粹政党占位,而且取得了12.6%的得票率,成为议会内的第三大党.
德国选择党将来会在联邦议院里独化有关德国欧洲政策的讨论,使得各党无法在欧洲政策上达成共识.同时对于如何组阁,目前德国媒体普遍认为所谓的“牙买加模式”（联盟党、自民党、绿党三党组阁）可能性最大.其中联盟党与自民党政见相近,而绿党则是一个左翼政党,观点比较激进,与默克尔领导的联盟党在很多政策主张上差异很大.这会导致德国政府的决策过程变得比以前更加困难,政府的效率会降低.同时这一黑黄绿联盟对于欧盟未来的发展具有不同寻常的影响,新政府推行其欧洲一体化政策的国内基础变得弱化,这个问题反映在欧元区构建、共同防务和难民等议题未来的走向上.
四项考验直击默克尔新政府
默克尔新政府在推行欧洲政策上势必有所顾忌,必须更多顾及本国利益.但是无论如何,默克尔进入第四个任期后,从综合实力看,德国将依然是欧盟内最重要的领导国家.难民危机、乌克兰问题等欧盟所面临的一系列的内外困局仍在胶着,导致通过双边与多边协商解决争端的前景难以预测,达成共识与共同行动的可能性非常渺茫.那么德国还能作为欧盟稳定之锚吗?现阶段,它正面临四项严峻考验.
首先,德国作为欧盟稳定之锚的第一个严峻考验是如何带领其他欧盟成员,应对和平复2014年年底爆发至今的难民危机.尽管难民数量和流动目前得以控制,但已然成为欧盟当前面临的最大外部问题,并成为了民粹主义、英国脱欧等问题持续发酵的原因之一.默克尔政府希望通过此次难民危机的应对过程,唤醒德国社会和民众对德国和欧盟的责任意识.2015年10月14日,默克尔在德国议会演讲时提到,欧盟应对难民危机所应表现出的团结是测试欧盟多边合作机制的历史性考验.
目前看来,欧盟并没有顺利通过这一考验,而是在这一考验面前重重跌了一跤.在欧洲,由于应对难民问题的态度和措施差异,“两个阵营”正在形成并强化.欧洲给世界呈现出极为矛盾的两面形象：世界主义与利己主义.
在欧盟内部,以德国、瑞典为代表的积极主动派和以匈牙利、捷克等中东欧国家为代表的消极拒绝派间分歧明显且上升到对抗的程度,欧洲法院2017年9月6日判决拒绝匈牙利和斯洛伐克提出的撤销欧盟有关分配庇护申请者的决定的诉求.匈牙利政府表示“它对欧盟法院的判决不感兴趣”,默克尔9月12日在接受德国某报纸的采访时说,匈牙利政府在欧盟成员国之间分配难民的问题上的态度是不可接受的.
她以平日极为罕见的强硬态度表示甚至不排除把匈牙利开除出欧盟的可能.而根据此次大选的结果,社民党主席舒尔茨没有可能继任外交部长.他比默克尔更强硬地对待违背欧盟法规的成员国.党也多次批评匈牙利政府的所作所为,而绿党对匈牙利政府的态度也是众所周知的,绝对谈不上是“同情”.因此,默克尔新政府在推行欧洲政策上勢必有所顾忌,想要撤销不遵守欧盟基本条约的成员国的援助的提议会受到右翼政党德国选择党掣肘,而匈牙利等中东欧国家的民粹主义思潮也有继续蔓延的趋势.
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