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主题:办学论文写作 时间:2024-02-16

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摘 要:办好开放大学,需要构建新型的办学支持联盟以推动办学模式及体系运营模式创新、铸就可持续发展的基础.该文提出了开放大学办学支持联盟的实质就在于人才培养机制的创新和产学研结合的创新,研究了包括政府引导与文化协同机制、开放发展与多元合作机制、资源整合与优化配置机制、市场运行和契约管理机制等在内的开放大学办学支持联盟构建和发展机制组合,以期为我国开放大学构建坚实的办学支持联盟提供可资借鉴的操作指导.

关键词:开放大学;办学支持联盟;构建和发展机制

中图分类号: G434 文献标识码:A

一、引言

自我国政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出“办好开放大学”这一议题以来,一轮推动广播电视大学转型升级以建设真正意义上的现代远程开放大学的行动就作为实践形态在中国远程教育领域逐渐展开了.在“探索开放大学建设模式”的过程中,一个备受困扰的焦点问题,就是如何创新办学体系及其管理体制和运行机制.经过30多年的发展,中国的广播电视大学已经形成了一个现代远程开放教育巨型系统,但是该系统的开放性明显不足,办学实践依然是相对封闭的.如今,尽管“在广播电视大学基础上建设开放大学”成为社会各界的共识,但是新的开放大学办学体系却应该且必然是一个“开放”的系统.笔者曾指出,“办好开放大学”,最重要的是有必要架构出一个开放的、运行健康的、有现代远程教育优势的、富含多种特色的、能满足继续教育要求的、适应学习者多样化学习要求的开放大学体系[1].而且,开放大学办学体系,在逻辑上应该是由各种不同类型、不同性质、不同层次和不同功能的教育机构以及提供相关服务和保障的非教育机构相互联系而构成的一个以现代远程教育为主要使命的集合.当然,这就不仅涉及到开放大学内部办学体制的构建问题,而且涉及到开放大学如何搭建其外部支撑体系的问题[2].所以,构建“办学支持联盟”就成了广播电视大学向开放大学转型升级的重要一环.比如,国家开放大学,就在其建设方案中明确提出了要依托各种社会力量支持和参与,建立大学、行业(部委)、企业、城市等“四大支持联盟”的战略构想,北京、上海、云南、江苏、广东等5家地方开放大学也莫不如是.对我国的开放大学建设而言,这是一种崭新的外部支持体系的设计,也是广播电视大学三十多年建设和发展传统经验的总结和升华,是对我国高校发展联盟战略的借鉴和发展[3].有鉴于此,构建坚实的开放大学办学支持联盟,建立其高效的运行发展机制,有利于开放大学的可持续健康发展,有利于支撑终身教育体系和学习型社会构建,也可以为其余省级电大的转型发展提供理论依据和实践参考.

二、开放大学办学支持联盟的实质

要研究办学支持联盟,首先就要谈到联盟.所谓联盟,其实就是组织间的合作关系,指的是两个及以上的组织为了实现某些共同的目标,并保持自身独立性的同时,通过缔结合约而形成的合作组织形式.随着联盟的概念从军事领域转向企业领域,进而被应用到了教育领域,大学联盟就被运用到了大学管理之中.如今,作为大学校际资源整合的新载体,大学联盟颇为引人注目.美国大学联合会(AAU)是世界第一个大学群体联盟组织,现有62个成员,包括60所美国大学和2所加拿大大学,参与者都是美国顶尖的研究型大学,在科学研究、教学改革和社会服务等方面均具有较高水平[4].现有15所成员大学的美国大学合作委员会(CIC)也是大学联盟的佼佼者[5].在我国,据不完全统计,各种类型大学之间的联盟目前也超过20个,其中不乏生源竞争联盟、联合办学联盟、人才培养联盟、科研联盟、学术创新联盟、学术资源共享联盟等.2012年,随着MOOCs(大规模开放在线课程)的教育改革风暴席卷全球,为了聚合各校资源力量,共同推进教育教学发展,由我国29所知名高校签约的“中国东西部高校课程共享联盟”在2013年4月底正式成立,旨在通过联盟化应对教育信息化新挑战.在这些大学联盟中,各大学都以平等独立的身份区别于一般意义上的大学合并,他们在共同的网络型战略联盟组织框架中遵循着共同的规则、制度和程序.换句话说,他们在运行机制上强调的是对话与合作.当然,这些联盟和本文要谈的办学支持联盟还不是一回事.

盛连喜研究了建设开放大学联盟的问题,提出了应以开放大学为主导,以战略合作为纽带,通过契约模式、学分互换模式、共同开发项目模式、合作办学模式、联邦模式等建设开放大学联盟,而且他所讨论的联盟范畴涉及到:系统内联盟,与行业、企业联盟,与城市联盟,与国内外大学联盟等几种形式[6].孙福万等介绍了国家开放大学支持联盟的内涵、目的、性质和意义,并指出联盟建设要以壮大我国开放大学系统为前提,要以提高开放大学的办学质量为核心[7].李彦忠研究了国家开放大学行业(部委)支持联盟的建设模式,认为应当根据不同行业(部委)的产业特点、产品需求、在全国的布局、员工教育培训需要等因素,对于不同的行业(部委),应采用不同的合作模式,以利于发挥支持联盟各成员的优势,实现各自的价值追求[8].南京电大课题组结合以南京城市联盟为主要思考对象,研究了开放大学城市支持联盟建设的原则、需要处理的一些重要关系等问题,给出了城市支持联盟的几个基本原则,即为地方社会经济建设服务,坚持国家开放大学的核心价值观,走差异化、特色化办学之路,统一战略、共同平台、资源共享,着眼长远合作、互利共赢[9].在我国高等教育实践中,比较务实的做法还是建立合作办学联盟,这里就有校企合作办学、校地合作办学、中外合作办学等模式,丁振华,谢蓉蓉就以宁波广播电视大学为例,分析了开放教育视角下校企合作办学模式、存在的问题,并提出了一些对策建议[10].

国际著名的远程教育机构——英国开放大学在其2010年版的优先发展战略报告中,就非常明确地提出“重视合作伙伴关系”:要发展与其他高校的伙伴关系,以建立支持性的教育合作组织;要发展与国际教育行业以及其他行业机构的伙伴关系,以开辟新的办学市场并提供本地化教育服务;要发展与行业企业、专业团体及其他机构的伙伴关系,以提供多样化的职业化教育服务[11].在国内,除了现有的几家开放大学之外,其他省级电大也在积极构建形式各异的支持办学联盟,比如重庆广播电视大学,就在2013年底成立了“政行企校合作发展理事会”,旨在进一步促进政行企校互动,谋求多边合作办学、合作育人、合作就业、共同发展,以建立有行业背景、产业支撑、市场导向的专业和专业群,打造办学特色、专业特色和育人特色,提高育人质量和办学水平.这也是一种多元合一的办学支持联盟.

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