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主题:石化论文写作 时间:2024-03-31

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近年来,福建省漳州古雷港经济开发区管理委员会在漳州古雷石化基地建设过程中,不断探索和完善基地的应急体系及设施的规划建设.目前,古雷石化基地采用了“应急规划+预案+应急三制+应急保障+应急平台”的一体化应急体系建设模式.本文将根据该基地应急体系建设的实际情况,介绍其应急体系及设施的规划建设.

应急体系的模式框架

应急规划是安全生产工作基础中的基础,应急体系建设中的其他要素都应在应急规划的指导下展开.应急预案体系是应急管理工作的行动指南;应急体制、法制、机制是应急管理工作的组织保障,是应急管理工作进入规范化和制度化的必要条件,其约束着其他工作的展开;应急平台是保证应急管理工作现代化的工具、手段,并为应急体系建设中的其他要素提供技术保障.总之,应急规划、应急预案体系、应急三制等是古雷石化基地应急体系建设的基础,应急平台则是应急体系建设的落脚点.(具体见图1)

应急预案体系规划

为科学应对古雷石化基地各类突发公共事件,指导和规范各类突发公共事件的应急处理工作,提高基地保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障人民生命财产安全,维护基地正常生产秩序,实现基地经济全面、协调、可持续发展,古雷石化基地正逐步建立健全突发公共事件应急预案体系.

1.应急预案体系

该体系由古雷港经济开发区级突发公共事件应急预案体系和企业级突发公共事件应急预案体系组成.开发区级突发公共事件应急预案体系由开发区突发公共事件总体应急预案和生产安全、自然灾害、公共卫生和社会安全4类专项预案组成.企业级突发公共事件应急预案体系由企业各专项预案和若干现场处置预案组成.

开发区突发公共事件总体应急预案是开发区应对突发公共事件的规范性文件,由漳州古雷港经济开发区应急指挥中心制定并报管委会批准后公布实施.开发区突发公共事件专项应急预案是总体应急预案的补充和深化,由开发区管委会相关部门按照各自职能负责制定,并报管委会批准后实施.同时,开发区应急预案应在现有国家、地方相关法律法规要求的基础上,结合开发区风险分析结论,明确开发区的事故类型,并制定事故分级响应标准和响应程序.

开发区内的企业按照有关法律法规要求,结合本企业的实际情况,编制总体应急预案及各专项应急预案,并报开发区相关监管部门备案.

2.应急预案管理

古雷港经济开发区按照《突发事件应对法》《安全生产法》《国务院 关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号),以及《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令 第17号)、《漳州市人民政府办公室转发国务院 关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(漳政办〔2013〕257号)等法律法规和规章,结合该开发区的实际情况,于2014年1月27日发布了《古雷港经济开发区突发事件应急预案管理办法》(试行)( 古管综〔2014〕19号),有效规范了本区各级各类应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训、演练等相关工作.

3.应急培训演练

首先,古雷石化基地结合各类应急需求,定期开展了不同级别的应急演练.如桌面演练,即设置情景事件要素,在室内会议桌面(图纸、沙盘、计算机系统)上,按照应急预案模拟实施预警、应急响应、指挥和协调、现场处置和救援等应急行动和应对措施的演练活动;专项演练,即根据情景事件要素,按照应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的演练活动;综合演练,即根据情景事件要素,按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥和协调、现场处置和救援、保障和恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动.同时,基地已制定包括以上3种类型演练在内的3年演练规划,以此来提高应急管理人员和专业队伍的应急知识和指挥技能.专家为古雷港经济开发区全体干部职工和企业相关人员进行应急管理挑战和对策培训

其次,古雷石化基地内的企业每年都会开展一系列应急演练活动,并将其演练计划纳入基地应急演练体系,基地企业根据本单位在安全生产过程中的危险源和有害因素,以及发生事故的特点,合理安排应急演练类型和规模,并制定应急演练过程中的安全保障方案和措施等.

最后,古雷石化基地特别重视基于现代计算机软件系统引导的桌面演练,通过运用事故模拟和地理信息系统等技术手段,提高应急演练的质量.

应急三制规划

应急三制是指应急体制、应急机制和应急法制.

1.应急体制

古雷石化基地现已成立应急管理委员会作为应急救援工作的领导机构,而古雷港经济开发区应急指挥中心负责安全生产应急救援的日常工作.

2.应急机制

一是,古雷石化基地正在构建应急救援一体化的管理体系.应急救援一体化包含两个层面:一是构建企业——基地——漳州市3级应急管理体系,企业和基地现已基本建设完成,和漳州市正在构建中;二是实现区内安全生产、 、消防、交通、医疗、环保、防汛、防台风和区内生命线工程抢险等联动.

二是,古雷石化基地正在逐步建立 消防、医疗救护、安全生产、环境保护、工程抢险、海上救援等应急救援联动工作机制,以提高古雷石化基地应急救援能力.

三是,古雷石化基地正在逐步建立健全区内外的信息沟通机制,即区外和漳州市及周边区域建立跨区域事件信息沟通机制,避免因信息沟通不畅导致救援不力,最大限度地提高快速协同反应能力,实现资源利用效率最大化;区内和相关企业建立定期信息沟通制度,共同研究讨论,解决应急救援相关重大问题,提高应急救援协作能力.

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