费改税后公路行业如何加强财政预算管理,本论文主要论述了费改税论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
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摘 要：公路是交通运输系统的重要组成部分,公路行业主要承担国家公路建设、管理和养护等职责.随着费改税的推行,我国公路行业的财政预算工作面临极大的挑战,需要对财政预算管理进行改革.本文阐述了费改税给我国公路行业带来的影响,分析了费改税后公路行业预算管理所面临的现实问题,并提出了具体的建议措施,以供参考.
关键词：费改税；公路行业；财政预算管理
一、引言
随着我国财政改革的深入推进,我国公路行业也已初步完成税费改革.根据我国相关政策和规定,明确取消了公路养路费等六项收费,同时,公路行业的预算已经统一纳入国家财政预算管理体系.在这种形势下,我国公路行业必须进一步完善税费改革,同时结合长期战略规划和近期工作目标开展预算管理工作,促进公路行业的健康、稳定发展.
二、费改税对我国公路行业财政的影响
（1）财政预算资金成为公路建设、管理和养护资金的主要来源.费改税后,公路行业所有收入全部纳入国家财政预算管理体系,这就意味着公路建设、管理和养护资金主要通过财政拨款获得,拨款部门由原来的公路管理局转为现在的财政部门.
（2）财政预算有力保障了公路建设.公路建设不仅建设周期长,所需资金数额巨大,而且回报时间长.在税费改革前,我国的公路建设资金大部分通过收费获取,资金来源不稳定,无法为公路建设提供持续的资金支持.费改税后,公路行业的收入都纳入国家财政预算体系,公路行业有了稳定的资金来源,有力地保障了公路建设的持续发展.
（3）财政预算管理提升了公路行业财务管理水平.公路行业原来存在多种形式的收费,这在一定程度上造成了财务管理不规范.税费改革后,按照相关法规统一征收税费,所征税费全部纳入国家财政预算管理.在财政部门监管下,公路行业财务管理逐步规范化,提高了公路行业资金使用效率和财务管理水平.
三、公路行业财政预算管理存在的问题
（1）专业人才匮乏.公路行业的工作重心在公路建设、管理和养护方面,长期以来,严重缺乏财政预算管理专业人才.在公路管理部门中,大部分管理人员不熟悉预算管理相关理念和做法,在岗的专业预算管理人员严重缺乏,而财务管理人员年龄普遍偏大,知识结构老化,无法适应当前工作需要.在以前,公路行业财务管理制度不完善,管理缺位；税费改革后,统一完善的管理制度对管理人员提出了较高的要求,而部分地区对此没有引起足够的重视,没有开展专业培训和学习,导致人员综合素质和业务技能无法适应当前复杂的管理工作.
（2）制度缺失,人员思想认识滞后.严格而规范的财务管理制度是财政预算管理的重要基础,而各级公路管理部门未及时建立健全符合财政预算管理要求的财务管理制度,不科学的管理制度导致部分地区公路行业管理混乱.例如,不经过有关部门批准随意调整预算,对结转结余资金管理不严,导致财政预算管理失去了严肃性.目前,公路行业的预算管理模式深受历史因素影响,各级管理人员的思想观念还没有转变过来,财务人员还没有意识到财政预算管理的重要性,相关工作还不能达到税费改革的要求,导致公路行业预算改革受到严重阻碍.
（3）财政预算编制不合理.公路行业在我国社会经济发展过程中有着不可忽视的作用,由于各地经济发展情况不同,公路建设的需求和要求也不一样,各地需要根据实际情况进行财政预算编制.从目前的情况来看,很多地方编制的财政预算方案不合理,没有经过充分调查研究,甚至还存在将财务工作计划当作预算编制方案的现象,缺乏对实际工作的指导意义.总之,目前财政预算编制不完整,如大类缺失、少列收入、隐瞒采购项目等；财政预算编制不精细,如打捆编制、科目未细化等；财政预算编制不科学,如编制方法不科学、定额标准不科学、缺乏约束性等.
（4）预算管理目标不明确、执行不力、监管不到位.费改税已经实施了一段时间,公路行业部分管理人员还不了解预算管理目标及方向,无法有效地开展预算管理工作,导致预算管理无法发挥应有的作用.在预算执行过程中,容易出现偏差,甚至还存在瞒报虚假预算、年底决算时虚开*凑预算等现象,预算执行缺乏相应的监管,导致财政资金浪费及国有资产流失.
四、完善公路行业财政预算管理的措施
随着费改税的深入推进,公路行业财政预算管理也在不断地完善,针对公路行业财政预算管理存在的问题,如专业人才缺失、制度不健全、预算编制不合理、管理目标不明确、执行不力、监管不到位等,笔者提出以下建议措施,以推进相关工作开展.
（1）加强人员培训和学习,提升工作人员整体素质.在现阶段,公路行业普遍缺乏专业的财政预算管理人员,应该加强宣传,增强全体工作人员的财政预算管理意识,定期开展培训和学习,培养专业人员开展预算管理工作.同时,可以通过招聘遴选专业人才.另外,还可以学习其他单位预算管理的先进经验和做法,结合自身工作特点,探索合适的管理模式,推动相关工作开展.
（2）转变管理人员的思想观念,建立健全相关制度.在费改税实施后,各级管理人员要积极转变观念,主动学习预算管理理念和知识,以促进全体工作人员转变观念,适应新的管理模式和工作方法.同时,公路管理部门应该充分调研,制定并完善财政预算管理制度,做好与其他业务的衔接工作,以提高财政资金的使用效率,促进公路行业健康稳定发展.
（3）研究并探索符合公路行业需求的预算编制方法,提升预算编制质量.首先,积极学习预算管理相关理论和经验做法,改进和完善公路行业预算管理模式.尽管公路管理部门根据新《预算法》制定了预算管理制度,但是并未对预算编制进行详细说明,编制方法也未及时改进,在预算编制、细化部门预算和问责等诸多方面,还需要进一步加强管理和规范,建立健全预算管理机制.其次,推进预算精细化管理,增强预算约束力.进一步细化预算编制的内容,对预算支出科目进行调整,应细化到“项”的必须编制到“项”,应细化到“款”的必须编制到“款”.使预算资金分解落实到具体部分和具体项目,提升预算编制的完整性和透明性,以切实提高预算编制的约束力.最后,选用科学的预算编制方法,提高预算编制质量.要打破传统的“基数加增长”的预算编制方式,实行零基预算,确定科学的定额标准,提高预算编制的针对性.根据部门的职能设置、任务要求以及现有资源的配置情况,将各预算项目进行分类分档,分别确定支出定额,按照有保有压、确保重点的原则,分清轻重缓急,统筹安排.要坚持节约适度、切合实际、兼顾公平的原则,确保预算编制高效可行.
（4）明确财政预算管理目标,加强财务预算执行和监管.公路行业财政预算管理工作必须明确预算管理目標,严格按照预算执行支出.同时,加大监督检查力度,确保预算编制的顺利落实.财政部门应积极指导预算编制,加强对预算编制的审查,促使预算编制科学、合理和规范.预算执行过程中,应定期或不定期地对资金收支情况进行监督检查,实现实时监督和事后监督相结合,对发现的问题要及时纠正,对相关责任人要严厉追责,确保预算编制公正公平和科学合理.
参考文献
1. 常红燕.浅议费改税后公路行业财政预算改革.全国商情,2014（01）.
（责任编辑：王文龙）
结论：关于本文可作为费改税方面的大学硕士与本科毕业论文费改税有哪些论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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