预算绩效管理工作在市县推广中问题探析,本文关于绩效管理论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
绩效管理论文参考文献：
摘 要：我国预算绩效管理工作在*和部分省市已初见成效,预算绩效管理工作作为一项新生事物,在县市层面的推广还存在很多的问题.本文对预算绩效管理工作在市县推广中存在的问题进行了分析,并提出改进建议.
关键词：预算绩效管理；市县；推广
一、预算绩效管理发展现状
2000年,湖北省在恩施州选择了5个行政事业单位,进行预算支出绩效评价试点,开始了我国绩效评价的最早探索.2003年,党的十六届三中全会明确提出“建立预算绩效评价体系”的要求,财政部开始大力推进绩效评价试点工作,探索提高财政资金使用效率的新途径.在各个地方财政部门对预算绩效管理工作的大力推进,经过十几年的不断摸索与实践,我国预算绩效管理工作已初见成效,具体表现在以下几个方面.
1.预算绩效管理制度框架基本形成
自2002年财政部印发《*本级项目支出预算管理办法（实行）》,明确要求对财政预算安排项目的实施过程以及完成结果进行绩效考评开始,财政部注重加强宏观层面的指导,着力顶层制度建设,逐步构建形成具有中国特色的预算绩效管理制度框架.陆续出台《*部门预算支出绩效考评管理办法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《预算绩效管理工作考核办法（实行）》、《关于推进预算绩效管理的指导意见》、《预算绩效管理工作规划（2012―2015年）》、《县级财政支出管理绩效评价综合评价方案》、《部门支出管理绩效综合评价方案》、《预算绩效评价共性指标体系》等一系列文件,从预算绩效管理的指导思想、基本原则、基本任务、重点工作以及评级指标建设等各方面作出指导.同时,*其他部门和各地方财政部门也根据工作实际需要,制定相关的预算绩效管理制度及操作指南,建立和完善符合本地区本部门实际的预算管理办法规范,细化有关操作规程,强化可操作性,使预算绩效管理制度渐成体系.
2.预算绩效评价范围不断扩大
预算绩效管理工作作为一个新生事物,需要投入更多的人力和物力来推广实施.*及地方省市财政部门通过不断扩大绩效目标管理试点范围,总结和推广预算绩效管理经验,使预算绩效管理工作逐步常态化.例如,2006年,财政部选择了3个部门的4个项目进行了绩效评价试点,涉及资金不足1亿元.到2016年,财政部首次实现*部门项目支出绩效目标管理全覆盖,要求*部门一级、二级项目全部编报绩效目标,并对*本级2024个一级项目和*对地方93个专项转移支付项目绩效目标及指标进行了逐一审核,初步建立了比较规范的绩效指标体系.同时,财政部从2015年度项目支出中筛选25项重大民生政策和重点专项支出,开展重点绩效评价,基本涵盖教育、社保、农林水等重点民生领域,涉及资金3000多亿元.截止到2017年初,部分地区已经全面开展绩效目标申报和审核工作,实现了本级财政预算资金绩效管理全覆盖.
3.预算绩效管理模式不断创新和拓展
要建立全面规范、公开透明的现代预算制度,除现有的项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价以外,还需要针对新的财政政策和机制,开展具有针对性和规范性的管理,如部分省市已开始启动的财政政策绩效评价和财政管理绩效综合评价工作,都是在现有的预算绩效管理模式上的不断创新和拓展.
4.逐步重视绩效评价结果运用
预算绩效管理是一个全过程的管理理念,包括预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用等五个方面.长期以来,大部分省市的预算绩效管理还停留在前三个阶段,对绩效评价结果的反馈和应用不到位.随着预算绩效管理的不断推进,为了更有效地保障预算绩效管理作用发挥,不少地區财政部门正在加强绩效评价结果的反馈和应用.如广东省、湖北省财政部门主动将绩效评价结果向政府或人大报告,有的地区还将评价结果纳入对政府部门的考核.2016年,湖北省财政厅印发《湖北省省级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》,强调对绩效评价结果的应用,保障了预算绩效管理工作的全过程开展.
二、预算绩效管理工作在市县推广中的问题
1.各县市对预算绩效管理重视程度参差不齐,工作进展不平衡
随着国家及各省财政部门对预算绩效管理工作的进行,预算绩效管理工作已在*直属部门以及各个地方省直属部门开展,但是在县市层面上,不同县市间进展不平衡.究其原因,通过笔者在与部分县市财政部门工作人员的接触,发现最主要的原因在于该县市财政部门领导对预算绩效管理工作的重视程度不一.部门县市财政部门领导认识到预算绩效管理在财政管理工作的重要性,十分重视预算绩效管理工作,主动聘请专家指导,为相关工作人员办班培训,这些县市的预算绩效管理工作开展很顺利,而且取得了一定的效果.与之相反,还有一部分县市的财政部门认为预算绩效管理工作难度大,自己不愿意开拓创新,坐等上级部门设计好指标,规范了模板,自己拿过来套用即可,因此导致该县市的预算绩效管理工作很难推进.
2.预算绩效管理过程不完整,重形式
预算绩效管理是一个全过程管理体系,应该形成一个闭合的圆环,从编制预算目标开始到最后的应用反馈结果是一个整体,五层内容具有内在逻辑性,相互影响,相互作用,共同促进预算绩效管理工作的发展.目前,部分县市为了应付上层部门的检查,比较重视预算目标编制和绩效评价这两块必须提交书面资料的工作,但是这些评价资料往往停留在项目验收的形式上,很多资金使用单位提交的报告把单位年终总结换成“绩效评价报告”,甚至有个别单位为了应付检查,将去年的绩效评价报告中的年份改为今年的,呈报给上级单位检查.同时,缺乏事中管理和评价反馈,预算绩效管理过程不完整,流于形式,并未起到监督财政资金使用、提高财政资金使用效率的作用.
3.评价结果应用方式单一,缺乏硬性要求
目前,大部分县市在绩效评价结果的应用方式比较单一,难以形成对财政资金使用部门的实质性的约束.如部分县市在绩效评价结束后,对于绩效评价报告中提出的问题,普遍采用的方法是将问题反馈给资金使用部门,由资金使用部门提出整改意见即可.提出的问题是否真的得以整改,下一年度是否还会出现同样的问题,没有得到相关部门的重视和跟踪.如果财政部门缺乏对评价结果应用的硬性要求,不能明确财政资金使用质量高低对未来资金预算安排的影响,那么,预算绩效管理依然停留在形式上,根本谈不上保障财政资金的有效使用.
结论：大学硕士与本科绩效管理毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写绩效管理软件方面论文范文。
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