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主题:划片论文写作 时间:2024-02-21

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摘 要:文章通过分析当前我国划片入学政策的实施现状,探讨这一政策从形成到实施流程各环节中的缺陷,提出相应的政策建议,使其更好地体现义务教育的公共性和公益性,以期更好地完善我国的基础教育政策,进而推进教育公平.

关键词:划片入学;资源配置;政策实施

一、划片入学政策实施中的相关问题

教育平等作为一种建立在一定经济基础之上的社会意识形态,展现着人权思想的基本内涵,也是人们对最根本的经济关系的一种直接反映,更体现着政治性的必然要求.划片入学政策作为教育政策的一个重要部分,是社会政治、经济发展和现代教育追求教育机会均等的产物.如何定位才能更好地体现义务教育的平等,如何调整自身政策过程,完善自身的政策措施,这需要有相应的政策与制度保障.但政策的出台必须有一个周密的策划过程,严格论证,并形成一套较为规范的决策程序,以避免决策的随意性,不但要使决策目标具体清晰,而且要确定单项目标的范围, 加强操作性.划片入学政策的初衷是杜绝如“送票子”“递条子”等一些破坏教育公平现象,但现实执行中却衍生出了种种问题.

(1)随着社会的发展,人口流动的加剧,划片入学政策的实施过程中出现了户口与实际居住地不一致的现象,学生在进入相应划片的学校入学报到时,要持户口本、房产证等证明,这看似严谨,但对于一些买不起房子的家庭来说,这一规定便剥夺了其权利.

(2)各地方教育行政部门在执行划片入学政策时,往往将划片方案的确定看作自身内部的事.不与其他相关行业行政部门联系,也不与其他有关科室合作,更没有采取措施听取社会各个利益团体尤其是家长的看法,更不用说听证程序,有的地方甚至“密封”起来进行划片等. 这样,大大地影响了方案的科学性和公正性.

(3)教育政策有时是一定利益的确认形式,也是利益的调整工具和分配方案,体现的是各种利益.有些地方、部门政府往往从眼前利益、自身利益出发,弹性处理政策.当整体上无益亦无损于政策,包括个人利益在内的本地区的局部利益时,政策执行主体的地方政府只传递政策而不实现具体化、操作化,进而使政策仅仅成为一般原则,导致出现敷衍政策的情形.为了保护适龄儿童、少年的教育权益,更均匀地分配优质教育资源,我们必须对中小学学区划分进行相关规范,通过法律对其进行治理,从而保证实现学区划分的法治化,保证义务教育的均衡发展.

二、划片入学政策实施的几点建议

总体上来看,目前我国义务教育阶段划片入学政策有着积极的价值取向,但在现实的实施中却不甚理想.筆者认为,一项政策的有效实施,应至少从三个方面着手,首先要定位政策思想,其次是完善政策实施环境,最后是要健全政策环节自身相关因素.

(1)恰当地调整政策思想的定位,要将划片入学政策看作公民平等受教育权利的基础.长期以来,我们一直较多地从社会需要方面考虑教育的需求问题,而对不同利益群体对教育的不同需求考虑较少,对教育政策的社会定位不是很准确,从而影响了其自身应有功能的发挥.教育是一个利益冲突比较集中的领域,不同的人对教育有不同的利益追求.同时,它又是一个涉及社会公平的敏感领域,教育的公平与效率、教育的公益性、教育的普及化或大众化等问题都很受人们的关注.因此,我们必须根据市场建立一种新的理论思路,对市场经济条件下的教育政策重新进行社会定位.义务教育阶段是整个教育过程中十分重要的阶段,是教育的一块基石,衡量的标准应是使所有国民的素质普遍得到提高.划片入学政策实施的目的应是保障学龄儿童最基本的受教育权利.

(2)改善划片入学政策的实施环境才能促进义务教育的均衡协调发展.这就要求政府在办教育时向所有适龄儿童提供相对均等的资源配置,包括办学经费的投入、硬件设施的配置、师资调配、办学水平和教育质量等各个方面.义务教育经费的主体来源为国家财政性经费,目前我国教育经费总体比较紧,只有增加财政性教育经费的投资额度,才能保证义务教育经费的来源,义务教育均衡问题才有物质保障.推进中小学的标准化建设,不仅能有效促使政府合理分配教育资源,更能促使各校依据法定的标准而拥有大体均等的办学条件,从而在义务教育领域形成一个公平竞争的舞台,这是义务教育均衡发展的一个重要环节.此外,适当给予政策倾斜,建立一系列财政补助机制来扶持单薄的较落后地区学校.还可兼并或联办薄弱学校以便较快地改变他们的困难面貌,从而带动整体进步;利用名牌学校的教学专长,与薄弱学校进行挂钩扶持,并帮助其总结经验,进一步深化内部管理体制改革,把它推上一个新台阶;借鉴国外经验,建立教师轮换制度.合理配置人才资源,不但可以提高教师的工作热情和创新能力,增加教师多种经验积累,保持学校之间教育水平的平衡,而且打破了教育的封闭状态,使学校办学始终充满活力.

(3)完善划片入学政策的内涵及实施流程,保障政策的有效运行.随着教育规模的日益扩大,教育的组织形式日益多样化,面对日益庞大的教育体系和趋向复杂的学校教育过程,毋庸置疑,需要有一个规范化和有序化的管理,而教育法律法规的制定与实施,将对规范和调节学校教育活动起到重要的作用.鉴于当前我国划片入学政策实施的现实状况,颁布正式的法规或规章,对其有关内容做出权威规定是非常有必要的.既能保证国家的教育目标和政策得到有效贯彻,又为教育事业的管理和发展提供了保障.首先,这个政策规定不仅要有较高的法律地位,又要有清晰的具体阐释,使政策的实施有着很强的操作性,还要适时有效地根据国内外形势动态,借鉴先进的管理理论与方法,吸收科学的管理经验和成果,使决策有创造性,并深化政策经验为理论,发展理论以指导政策实践.其次,制定政策规定时要保障公众参与政策过程,形成良好的监督体系.只有通过扩大公民的参与,才能聚合和表达社会各方面的利益,社会的矛盾和冲突最深厚的根源才能得以化解.公众的参与不仅可以使政府政策与公众需求相契合,还可以加深公众对公共政策的认同感,使公共政策的合法性得以增强,也有利于克服公共政策的有限性,使公共政策的科学性得到提高.公众参与能最大限度地整合、平衡各种不同的利益要求,形成一种有效的利益平衡机制,从而使绝大多数社会成员的需要和利益在教育政策中得到全面反映.最后,制定政策的部门之间要加强协调和沟通,彼此了解情况和互通信息.纵向、横向的沟通都要注意加强,尽量使政策执行过程中所涉及的分歧、误会得以消除, 矛盾化解,既能增进相互之间的了解和合作,提高政策的执行效率,又能互相监督.

三、结语

划片入学政策的目的很直接,作用也同样很直接,不否认它的现实价值和意义,但是也必须看到它的现实局限性.换句话说,划片入学不但不是包治百病的灵丹妙药,即便使得备受诟病的择校热稍有“退烧”,也同样有鞭长莫及的地方.我们支持这一政策的推广落实,并且希望它在贯彻落实的过程中能够做到公开透明,避免人为操控.为此,我们可以一面贯彻落实划片入学政策,一面以更大的力度推进资源的合理公平分配,以求标本兼治的功效.

参考文献:

[1]习勇生.县域义务教育学区制改革:从政策到实践[J].教育导刊,2015(4).

[2]朱茹华.“就近入学”与教育公平[J].基础教育研究,2005(5) .

[3]马焕灵.城乡基础教育一体化之制度障碍及其克服[J].当代教育科学,2010(10).

结论:关于本文可作为相关专业划片论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文划片论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

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