借力审计大数据推动实现政府审计全覆盖问题探微,这是一篇与探微论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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摘 要：本文概述政府审计全覆盖的内在要求及落实困境,探讨审计大数据的优势,籍此分析其相对于政府审计全覆盖的可借力要点,进而探索借助审计大数据推动实现政府审计全覆盖的配套措施或机制.
关键词：审计大数据 政府审计 审计全覆盖
一、政府审计全覆盖的内在要求及落实困境
国务院《关于加强审计工作的意见》首次提出了实现审计监督“全覆盖”,要求审计监督工作要做到“全覆盖”.对于审计全覆盖的内涵,是确保审计范围有足够的涉及面或覆盖面,具体而言就是包括公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计等.对于审计全覆盖的要求,刘家义审计长曾指出要实现有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖.对此,笔者认为后三点是在推进实施过程中的外在要求,而深度这个内在要求又可以解析为如下几点次级要求.其一是要求有广度,审计全覆盖不是笼统表层化的全覆盖,而是要在各方面各层次实现的全覆盖；其二是要求有精度,对涉及到覆盖范围、层次均应该确保精确落实,避免粗枝大叶或者形式化的推进,并避免审计重复；其三是要求有细度,对于涉及的范围及层次,应该根据其具体情况细致统筹安排,尤其是对于那些非审计重点的内容事项,应该根据具体情况审视其重要性,籍此确定审计频率或者周期；其四是全维度,在推动政府审计工作的时候,应该在关注合规合法等基本维度之余,还应该对审计绩效、社会效益、民意反馈、价值增值等维度进行思考及审视.
对于各层级审计机关而言,推进落实审计全覆盖,往往面对多方面的困难或障碍.其一是资源支撑不足,审计全覆盖的要求远多于以前,不过基层审计机关的人员编制、预算资金及制度权限等并没有因此而增加,容易出现资源支撑乏力现象；其二是胜任能力不够充分,审计全覆盖的落实在素质或者胜任能力提出了较高的要求,基层审计机关在岗人员的素质较低,在短期内难以从容应对；其三是基础信息缺乏,审计全覆盖之广度、深度、精度、细度、全维度等方面的落实,对基础信息的采集、处理、分析均有较高的要求,对于部分审计机关而言是一个难以克服的问题.其四是审计思维及技术方法偏于滞后,审计全覆盖需要审计思维、技术、方法、机制等方面均随之转变,而这对于基层审计机关而言有一定的难度.
三、审计大数据的优势及可借助要点
(一)可提升审计工作效率,审计资源不足问题
审计大数据基于原始数据的海量化及数据系统采集、挖掘、分析、处理等方面的优势,利于减少特定审计项目耗费的时间、资源及成本,为审计机关凭藉既有资源更好地推动落实审计全覆盖提供了机会.
(二)可提供海量数据信息,基础信息缺乏问题
政府审计之全覆盖广度、精度、细度等各方面的落实,都需要有足够的基础信息.比如在广度方面,虽然从逻辑上说涉及到财政资金的环节及领域均应纳入审计范围内,才称得上是全覆盖；不过,在微观方面,如何确保把财政资金涉及的领域及环节涵盖在内,尤其是避免系列末端事项的遗漏,对基础信息而言有较大挑战.而审计大数据以其海量的数据优势,可为更好地解决类似问题提供良好条件.
(三)可创新审计技术,审计方法滞后问题
政府审计全覆盖之细度、精度、多维度等方面事项的落实,需要有一定水准的审计技术或方法支撑.审计大数据依托海量的信息数据,及多维度及层次的分析便利,可灵活推出不同的数据分析模型,并形成对口而前卫的方法体系,精准发现审计疑点,防止出现审计盲区和死角,利于解决或者缓解审计技术相对于审计全覆盖需要而滞后的问题.
(四)可催生持续性审计的出现及落实,利于审计全覆盖的全面落实
审计大数据以其高度的共享及整体化的思路,借助金审工程构建的大数据分析平台,可推动系列原本相对分离的审计项目之间的关系更加紧密化,使之成为审计全覆盖视野下的系列审计链条中的一环,推动政府审计工作走出事后审计的困境,催生出持续性审计工作态势的形成；系列审计项目在持续性的态势中铸就审计全覆盖系统网络,推动实现审计全覆盖在较深层次中落实.
(五)可拓宽审计人员的思维及视野,利于审计全覆盖在实务层面的落实
在大数据时代环境下,政府审计的被审计对象发生了较大的变化,审计人员能接触到的信息量呈现几何级增长,接触到的信息层次也相应地扩展,甚至是具有整体意义的宏观数据情况.这些,潜移默化地影响了他们在执行具体审计项目中的思维模式更新,比如自觉扬弃抽样模式而转化为关照分析全体数据或样本,利于他们顺应形势形成在实务层面推动审计全覆盖落实的动力.
（六）可提供高度的信息跨界共享,利于审计全覆盖在结果运用环节的落实
相对于其他领域而言,审计大数据并不是孤立存在的,而是和外界存在比较广泛、系统而深入的跨界共享.这种跨界共享,利于审计人员更及时而准确地将审计报告或建议留存及传达给被审计对象,被审计对象整改应用情况也会无障碍地进入审计人员的视野中,审计人员不仅可以有效发挥审计整改督导作用,在审计结果应用过程中发挥更充分的审计咨询功能.
三、借助审计大数据推动实现政府审计全覆盖的配套措施或机制
借力审计大数据推动实现政府审计全覆盖,需要国家、省级、地方审计机关等夯实多方面的基础工作.具体而言,一要适当修正顶层设计,主要是审计准则及相关理论方面应该根据审计大数据、审计全覆盖及二者结合的需要,进行适当的完善.二要推动跨界大数据平台的构建,诸如广州等城市启动构建大数据的系列平台的过程中,应该及时融入审计方面的内容,打破地域局限,形成跨越地域、行业、领域界限的大数据平台,为审计大数据充分发挥作用提供信息基础条件.三要推动相关信息技术的研发,提升各层级审计机关计算机硬件设备配置及运用水准,强化信息系统审计,确保具备能将大数据时代环境下的系列优势落实到具体审计工作中的基本条件.四要强化审计计划管理,将审计大数据的系列优势及可借力点体现在远期、近期及具体审计项目等三个层面的审计计划中,通过审计计划的管理拉动审计全覆盖广度、精度、细度等方面的落实.五要敢于并善于创新,在政府审计系统中打造万众创新的态势,将创新思维落实在审计工作机制、审计工作模式、审计工作方法、审计人力资源管理、审计试点推进等方面,比如在审计人力资源方面,一开始应该强化审计机关内部及外部信息系统等方面相关人员的人员使用整合,以最优调配形成最大的胜任能力应对最近的工作事宜,在此基础上再逐渐探索对应综合性人才培养的具体路径,而不是一开始就盲目地重点采用传统教育培养或培训等方面.
结论：关于探微方面的论文题目、论文提纲、探微论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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