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关于中国政府债务论文范文写作 政府和社会资本合作(PPP)项目对中国政府债务的影响相关论文写作资料

主题:中国政府债务论文写作 时间:2024-01-27

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摘 要:现阶段我国社会经济发展速度不断加快,人民生活水平不断提高.在公共需求不断增加的背景下,政府和社会资本合作(PPP)项目投资模式开始出现,目前PPP项目已经在社会各领域广泛应用.本文以此为出发点,首先分析了PPP模式基本概念,之后总结了PPP项目对中国政府债务的影响,最后一部分总结了相应对策.

关键词:PPP 政府 债务

PPP模式作为一种政府部门与社会资本之间的创新合作投资模式,在PPP项目推广中,缺乏科学的项目评估和分析,依据财政收支平衡的原则,需要进一步全面考虑PPP项目对中国政府债务的影响,考虑到政府的财政承受能力,进而制定合理对策指导实践.

一、PPP项目情况概述

PPP项目作为政府部门和社会资本的合作模式,在社会公共服务领域当中已经建立起了长期的合作关系.PPP项目在应用和实践过程中,伴随着我国城市人口增长速度的不断加快,公共服务和产品需求总量不断加大.我国的PPP项目推广开始于2014年,政府正式推广PPP项目进一步加快了政府职能的转变,缓解了政府的财政支出压力.但是由于PPP项目单一针对公共服务领域和公共产品需求领域,因此,PPP项目即便引入和应用社会资本,但同样也加大了政府的隐性负债,研究和分析PPP项目对中国政府债务的影响迫在眉睫.

二、政府和社会资本合作(PPP)项目对中国政府债务的影响

在PPP项目开展过程中,各环节都需要政府的资本投入支持.目前,各地区的政府的财政收入已经成为了公共项目投资的主要资本来源之一,PPP项目目前与政府债务收入存在相互影响和制约的关系.PPP项目进行过程中,政府需要吸引大量社会资金进行项目投资和支持,进而提升项目的商业化水平.但是在此过程中,各项PPP项目补贴和资金支援很容易导致举债过多出现还本付息支出加大问题,因此导致政府负债压力增加.从目前PPP项目运作情况分析,PPP已经导致政府自身的债务控制难度加大.深入分析其原因,主要是我国政府长期以来客观存在债务存量基数大,速度增长较快的特点,导致政府财力不够充足.在政府负债的情况下导致了政府的部分资产变现能力薄弱,偿债能力下降.

现阶段,PPP项目开展导致我国政府债务管理出现以下几点问题:

(1)部分政府偿债能力下降,导致地区债务风险上升;

(2)部分政府开始出现违法或者变相举债现象;

(3)PPP项目运行不规范时有发生;

(4)直接债务、或有债务等新型财政债务资金需求增加;

(5)部分政府出现PPP项目前期财政补贴力度控制不合理,出现多重补贴;

(6)隱性担保造成的资金需求量增加,过度投资加大了政府财政压力.

三、相应策略

第一,完善PPP项目引入机制,才能保证各级政府的债务控制能力提升.为保证PPP项目顺利开展,提升政府债务控制能力,政府应该充分保障各个阶段的PPP项目审批数量和额度与地区经济发展程度相适应,达到PPP引入适应地方经济水平,还可以制定各项刚性指标提升PPP项目财政审批重视程度,提升PPP项目质量.

第二,规范PPP项目监督体系.PPP项目开展内容和方向确立应该充分发挥政府职能,政府需要规范PPP项目监督体系,依据各地区的不同社会投资偏好和资源需求偏好,因地制宜发展PPP项目.政府需要监督PPP项目开展过程,同时充分考虑政府财政承担能力,避免因为开展PPP项目而造成新的财政负担.

第三,确立政府职能考核制度,加快设立PPP中心.考核制度的确立可以帮助政府对隐性和定性的资本产出把控能力提升,避免引入PPP项目的债务风险扩大.通过设立PPP中心可以合理安排项目财政工作.政府财政部门也应该积极参照PPP操作指南,确定各阶段开展PPP项目的财政承受能力,进而合理调整项目内容和规模.

四、结束语

综上所述,PPP项目作为政府部门和社会资本的合作模式,在社会公共服务领域当中已经建立起了长期的合作关系.但是在PPP项目全面推广过程中,潜在的未知风险因素增加,导致政府隐性债务增加,降低了政府的投资效率.对此,应该不断完善PPP项目引入机制,规范PPP项目监督体系,确立政府职能考核制度,加快设立PPP中心.对各项政府项目监督权力进行合理分配,全面把控项目开展,提升政府债务控制水平.

参考文献:

[1]尹旷达. 浅析中国地方政府债务危机的形成原因及解决措施[J].中国集体经济,2016,(34):90-91.

[2]王永钦,陈映辉,杜巨澜.软预算约束与中国地方政府债务违约风险:来自金融市场的证据[J].经济研究,2016,51(11):96-109.

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