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摘 要：当前社区居委会工作的政治倾向化比较严重,有待进一步的探討和解决.本文探讨了社区居委会逐渐行政化的现象以及原因,并给出了社区居委会行政化管理的措施.
关键词：社区居委会；行政化倾向；治理方法
社区居委会一直是接触群众最多的团体组织,社区居委会的工作的好坏能够直接影响社会的稳定和繁荣,在社会主义和谐社会建设过程中,社区居委会的行政化倾向现象尤为严重,是建设和谐社区存在的最主要问题之一.社区居委会的行政化倾向,加重工作负担,削弱居委会服务热情,降低居委会的自治功能,社区工作急需要去行政化.只有这样,才能提高社区居民委员会的自治功能,培养社区居民自治意识,有利于实现城市基层群众的自治,也有利于建设和谐社区.
一、社区居委会的行政化现象
社区是一个调解人际关系和民间纠纷、处理公共事务的社会生活共同体.管理机构在社区要素中具有显著地位,由社区党团组织、行政管理组织（市辖区政府和城市基层社区的街道办事处）和居民自治组织（城市社区居民委员会）三部分组成.
城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》在法律上明确规定城市社区居委会的角色定位及职能.
一方面,城市社区居委会是具体的实施者,在社区公共事务的决策和处理上拥有较大的自主权,要向本地居民负责；
另一方面,居民委员会需要协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作,要对政府及其派出机构负责.
实践中,城市社区居委会承担双重角色,导致基层群众自治功能发挥不充分,行政化特征尤为突出.
二、社区居委会行政化倾向的原因
(一)社区居委会的法律知识缺乏
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中一些法律条款规定过于模糊和抽象.针对居委会的组织属性,是属于基层政权的组织形式还是非政府的自治组织,这个问题始终未能解决.目前,居委会代表政府管理社会的行政力量,成为基层政权的行政化组织.
（二）社区居委会和政府及其派出机关的关系模糊
在理论和法律上,政府及其派出机关和居委会应该是指导和被指导、需要协助和实施协助的关系,而非领导和被领导的关系.居委会只应接受政府的工作指导、支持和帮助,协助政府及其派出机关开展工作,并且向政府及其派出机关反映居民的意见、要求和建议；而政府部门有责任向居委会的工作提出适当的建议和参考性意见.
实际上,两者关系变成了领导和被领导的关系,政府部门越位,直接指派工作并直接考核评比居委会的工作状况,导致居委会运行过程中带有浓厚的行政色彩.
(三)资源投入不足阻碍自主意识成长
社区资源主要来源于政府,再加上政府的过多干预,使得社区居委会只能依靠政府,缺乏独立自主意识,变成行政性或准行政性的组织.
(四)社区居民参和社区管理工作的意识淡薄
社区居民参和社区管理的意识淡薄,对于处理社区事务的积极性不高.原因如下：
第一,居民对社区居委会认可度不高.社区居委会严重的行政化运行模式,和居民之间难以产生认同和信任甚至归属感.
第二,居民参和社区活动的热情不高.由于居委会的行政化倾向,社区活动和居民的自身利息相关程度小,期望和实际的差距阻碍了居民的热情.
第三,居民参和社区活动的条件不足.由于居民时间和精力因素的制约,导致社区活动缺乏人员参加,更不用说培养居民的社区意识了.
三、社区居委会行政化管理的措施
(一)培养社区自治意识
居民的广泛参和、扎实的群众基础是社区 自治化的基础.社区要积极组织居民参和社区活动,形成社区自治共识.主要从以下两个方面着手：
第一,举办和居民自身利息相关的社区活动,增加居民对社区的认同度和信任感,才能得到群众的认可.如果仅仅是为了完成上级考核指标而举办活动,这样会遭到居民排斥和拒绝.
第二,居委会的工作透明公开,积极咨询居民意见,主动接受群众的监督.居委会给予居民话语权,虚心接受居民建议并反馈改正,培养居民的归属感.比如,编印“连心簿”,收集整理社区工作者深入民心的工作箴言、理念,记录群众需求、意见建议等,记好“百姓日记”,建立“连心”档案,不断推广好的群众工作方法.
(二)完善相应的法律、法规和制度
和谐社会的建设过程中,要完善相应的法律法规和制度,明确定位社区居委会的角色和职能定位.
(三)明确政府和社区居委会的角色定位
政府主要协助社区自治组织实行 自治,是宏观调控者.政府应该减少越位行为,赋予居委会足够的自主性,实现和谐社区 自治.
(四)提高社区自治组织工作者素质,提高社区自治能力
第一,加大培训教育力度,提高社区自治组织工作者的素质水平.采取短期培训、举办讲座、外出参观学习等形式,分期分批对社区工作者加强培训,使他们掌握社区工作的基本方法、群众工作的有效方法以及计算机、网络、基础写作等基本技能.
第二,加大培养人才力度.选树先进典型.对社区工作者中的优秀人物进一步挖掘,对他们的工作方法进行总结提升.
第三,组织社会评议.建立健全社区工作者年中群众评议、年终述职评议和社区两委会评议制度,着力加强对社区工作者服务意识、态度、能力、效果的群众认可度考评.
结论：适合社区居委会论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关所属街道居委会查询开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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