反垄断法私人实施制度,本文关于反垄断法论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
反垄断法论文参考文献：
摘 要：古人有云：“徒法不足以自行”.被制定出来的法律只有得到有效的实施,才能实现法律的目标.反垄断法价值和功能的实现,除了借助于反垄断执法机构的公共实施之外,私主体在反垄断法的实施过程中也起着至关重要的作用.反垄断法私人实施有着其自身的价值和局限,我国需要不断完善和改进我国反垄断法的私人实施,使其有效发挥其对公共实施的补充作用.
关键词：私主体；私人实施；反垄断执法机构；公共实施
我国《反垄断法》第50条规定：“经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任”.该条规定为我国反垄断法的私人实施提供了直接依据.客观的说,该条规定是相当模糊的,无论是私人实施的主体资格和范围、诉讼方式和方法、诉讼模式的选择、损害赔偿的性质和计算均没有明确的规定.①法律规定的不够具体、明确,使得反垄断法的私人实施在我国真正推行起来面临着阻力.
一、反垄断法私人实施概述
(一)法理基础
“公法能否私人执行”是研究反垄断法私人实施的前提.出于对公共利益的保护,传统上公法的实施,比如说刑法,被认为应该由公共权力机构来执行；调整私人关系的私法由私人来实施.然而,随着实践的发展,许多学者都从不同的角度论证了公法私人执行的正当性和必要性,各国的实践也相继表明,私人也可以参和到保护公共利益中去,弥补单独由公共权力机构执法所带来的缺陷和不足.公共利益中也蕴含着私人利益,比如说行政诉讼到现在的环境公益诉讼,都是对“公法私人的执行”的最好说明.
反垄断法素有“经济宪法”支撑,它以维护市场自由竞争、保证公平为己任,通过促进经济效率的提升,实现消费者利益的最大化进而维护社会公共利益.然而,在市场竞争中,私人利益不可避免地会受到排除、限制竞争行为的损害,因此,不论是为了反垄断法保护消费者利益抑或是提高经济效率、保护公共利益,私人参和到反垄断法的实施之中,都是一种极其自然的方式.当公共实施无法弥补私人利益所遭受的损害时,私人实施便可以对这种缺陷和不足进行补充.
(二)概念
对于什么是反垄断法的“私人实施”,学者们有着不同的看法.总的来看,反垄断法“私人实施”有广义、狭义之分.广义说认为,反垄断法的私人实施是一个开放的体系,它包括已有的以及未来可能创制的实施方式.所以,广义上的私人实施是指,私人依据反垄断法律开展的包括监督、追诉、裁判和制裁违法行为的各种活动.②狭义说认为,反垄断法的私人实施,是指那些自身利益受到反垄断违法行为影响的法人和自然人通过向法院提起民事诉讼或通过仲裁等方式来执行反垄断法.③笔者认为,对于反垄断法私人实施概念上的界定可以依其研究视角而各不同,因此广义还是狭义的界定笔者在这里暂不探讨.
二、反垄断法私人实施的价值、局限性
(一)反垄断法私人实施的价值优势
反垄断法有着其独特的优势和价值,总的来说主要有以下几个方面：
1、提升反垄断法的威慑作用,维护私主体利益.反垄断法的私人实施的最终目的,无非是为了在执法机构惩戒违法者的基础上,赔偿受害者的损失.因为关系到切身利益,私主体在私人实施中能够体现较高的积极性,尽最大可能通过法律规定的方式获得损害赔偿.比如说美国反垄断法中就有三倍于损害的赔偿制度,并且这种赔偿是强制性的.在反垄断法中,这种强制性的损害赔偿制度,无疑加大了对垄断违法行为的震慑,提升违法者的违法成本,同时又更好地赔偿了受害者因垄断违法行为所遭受的经济损失.
2、实现对反垄断执法机构公共实施功能的监督和补充.一方面,反垄断执法机构在公共实施的过程中,有时候受制于反垄断政策或者特殊利益集团等因素的干扰,不可避免的会出现打着“公共利益”的旗号却谋求着不正当个人利益,滥用职权.④个人来实施反垄断,可以有效监督、防范反垄断执法机构在公共实施中可能出现的腐败、渎职等“执法失败”现象,从而督促反垄断执法机构更好的履行职能,实现社会公平正义.另一方面,私人实施可以激励私人应对那些和自身利益切实相关但是公共执法机构因“执法缺口”而不能很好的处理的垄断违法行为,实现对公共实施的补充.
(二)反垄断法私人实施的局限性
反垄断法的私人实施除了有上述的优势以外,其自身也存在着弊端和不足.
一方面,可能导致滥用私人实施,排斥或限制竞争现象.当一个原告运用反托拉斯法来实现和公认的反托拉斯政策相反的目标时,对于竞争的破坏就发生了.⑤个案往往和私主体的利益切身相关,受其主观利益的驱使,私主体很可能利用私人实施,向法院提起滥诉,以此来提高和竞争对手的谈判筹码,迫使谈判对手在压力下和私主体签订协议,来达到私主体排除或限制竞争的目的.批评者们认为美国反托拉斯法中的三倍损害赔偿诉讼对于原告来说是一大诱惑,加大了原告滥用私人实施的可能性.反垄断法的私人实施若得不到有效的控制和监管,其功能非但不能实现,反而将很有可能被策略性地用来排除或限制竞争.
另一方面,“滥诉”不仅不能有效解决诉讼争议,又占用了诉讼资源,使得司法资源不能得到合理的配置.无法掌控的私人实施将会削弱反垄断法公共实施的功能,使得本应该立足于社会公共利益,迅速高效率纠正垄断违法行为的私人实施作用无法更好实现.
三、我国反垄断法私人实施现状
在我国,私人实施反垄断法主要有两种方式,一种是通过提起反垄断诉讼,另外一种是向反垄断执法机关*违法行为.
我国《反垄断法》第50条规定：“经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任.”该条规定是私人提起反垄断民事诉讼的依据.《反垄断法》第53条规定：“对反垄断执法机构依据本法第二十八条、二十九条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼.对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼.”根据上述规定,私人也可以通过提起行政诉讼的方式来实施反垄断法.
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