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主题:供给论文写作 时间:2024-03-23

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摘 要:本文从解读供给侧结构性改革的重大意义入手,通过对湖南供给侧结构性改革的现状分析,得出运用“加减乘除” 系统方法来推进供给侧结构性改革的对策思路.

关键词:新常态 供给侧结构性改革 系统

当前湖南的现实是:供需结构存在较为严重的错位,特别是内供和内需、消费品供给和消费品需求之间不匹配,影响湖南经济增长的突出问题,既有总量问题,更有结构性问题,特别是供给结构不适应需求结构,很多产业、产品层次低、附加值不高,不能满足个性化、优质化的消费需求,导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏等.湖南的问题主要不在需求侧,而是在供给侧.产业结构不合理、层次不高,服务业占比偏低,比全国平均水平低将近7个百分点;工业内部结构不优,战略性新兴产业占规模工业比重仅为10%多一点,六大高耗能行业占比在30%以上.但是,湖南拥有区位、交通、科教、人才、生态环境、住房保障等方面的综合优势,供给创新和需求创新具有较好的条件.应紧扣经济发展面临的速度换挡、结构调整、动力转换“三个节点”,以创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念为引领,紧密结合湖南实际,创造性地贯彻落实 的决策部署,以“加减乘除法”的系统方法来推进湖南供给侧结构性改革.

一、做“加法”,就是要加快产业结构优化升级.目前,湖南服务业占比偏低,比全国平均水平低将近7个百分点;工业内部结构不优,战略性新兴产业占规模工业比重仅约10%,六大高耗能行业占比在30%以上.因此,加快产业转型升级,要朝高端化、智能化、绿色化、服务化的方向,着力培育发展新兴产业,实施好对接《中国制造2025》、“互联网+”行动计划,支持节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等产业成长.例如,“工程机械之都”长沙,未来将实施“智能制造”三年行动计划,以装备产业为重点,着力提升制造业智能化水平.一要加快产业结构优化升级.要大力调整优化产业结构,实施好《中国制造2025》、“互联网+”行动计划,推进制造强省“1274”行动,支持节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等产业成长.发展健康、教育、养老、旅游、文化、信息、会展等有基础、有优势、有市场、有潜力的服务业.二要大力推进大众创业、万众创新.明年要在“双创”上再加把油、添把劲、发挥“双创”、“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,进一步打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台,形成线上和线下协同的创业创新格局.

二、做“减法”,就是要减少行政干预,减轻企业负担.2016年前5个月,湖南企业生产经营成本持续攀升,规模工业企业主营业务成本增速比全国平均水平高5.4个百分点;冶金等大宗物资进出量大的产业,物流成本占到了采购成本的1/4;工业电价居高不下,项目投资方支付给部门指定的 费用高,有的“红顶 ”收费甚至屡禁不止.减轻企业负担,需要打出“组合拳”,全方位着力、多措施并举,扶持实体经济,减少行政干预,降低企业的制度 易成本、税费负担、财务费用等.例如,江西为降低物流成本,对持有赣通卡的货车通行高速公路,实施比普通车辆多享受2个百分点的通行费优惠.吉林、云南、广西等省(自治区),今年纷纷下调了大工业用电的电价.一要减少对正常经济活动的行政干预.深化简政放权、放管结合、优化服务改革,继续取消和下放审批权限,最大限度减少政府对微观经济活动的不当干预,进一步激发各类市场主体的动力活力.二要减轻企业负担. 经济工作会议明确指出要帮助企业降低成本,在人工成本、税费负担、“五险一金”、财务成本、电力价格、物流成本等方面研究出台政策,湖南要积极跟进、深入研究,主动对接、抓好落实.同时,要帮扶重点企业,不断做大做强实体经济;提升企业竞争力.

三、做“乘法”,就是要充分释放创新驱动的乘数效应.湖南“大众创业、万众创新”的“双创”氛围渐浓,近年来新登记企业数及注册资本快速增长,可差距依然不小.截至2016年5月,湖南拥有市场主体254.86万户,其中企业主体50.03万户,分别只有湖北的59.2%、57.6%.差距就是潜力.明年要发挥创新引领发展第一动力作用,发挥“双创”、“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,进一步打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台,形成线上和线下协同的创业创新格局.“小小打火机,卖到全世界”的邵东县,近年来以园区建设为载体,吸引大众创业,立*地,在小五金、打火机、机械制造等传统优势产业领域培育一批新项目,吸引更多邵商回流创业.通过提高全要素生产率,及时补充人口红利,抓好职业培训,提高人力资本质量,优化人力资源结构;土地方面,要抓紧清理利用闲置土地,积极稳妥推动农地流转,提高土地使用效率;资金方面,要提高金融服务实体经济效率,提高资金使用效率,有效缓解企业融资难、融资贵、融资乱问题;技术方面,要提高自主创新能力,加快科技成果转化,提升技术转化率.

四、做“除法”,就是要除去、化解过剩产能.化解过剩产能是湖南当前严重的产能过剩倒逼供给侧结构性改革.一是产能过剩造成企业严重亏损,伤害经济活力和效率;二是产能过剩造成大量资源浪费,伤害代际公平、社会持续发展;三是过剩产能多是中低端产品,造成供给结构落后,伤害经济竞争力.钢铁、煤炭、船舶、有色金属、铁矿石、建材、玻璃、石油石化等行业领域亏损面已达80%,产能过剩很严重,利润下降幅度在各个行业中是最大的.截至2016年初,湖南这些行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态,对整个工业PPI下降的贡献占了70%-80%.供给侧结构性改革的首场“战役”就是要解决产能过剩问题,既要减少直至消灭过剩的产能,还要帮助和指导产能过剩企业进行转型,建立健全企业经营机制.首先要建立有效的过剩产能退出机制和淘汰机制,对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,或者环保、安全生产不达标且整改无望的企业要进行停止运营、破产清算、兼并重组;其次要对产能过剩企业进行改革或整改,真正解决体制陈旧、机制缺乏活力、机构臃肿、人浮于事、政企不分、所有权和经营权不分、责权利效不统一、盲目决策、内部人控制等问题,建立健全以市场为导向的现代企业经营管理制度.

参考文献

[1]国家行政学院经济学教研部.中国供给侧结构性改革.人民出版社.2016.

[2]林学力.湖南供给侧结构性改革的思路.会议论文集.2016.

(作者单位:湖南行政学院 湖南长沙市 410004)

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