退休权宪法保障,本论文可用于权宪法论文范文参考下载，权宪法相关论文写作参考研究。
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摘 要 本文主要讨论的是退休权的宪法保障问题,从宪法对退休权保障的不足出发,主要涉及在实践中频发的关于法定退休年龄问题以及退休金的发放问题,随后针对关于退休年龄和退休金的发放的法律和制度之中存在的问题提出了规制提前退休乱象、缓行弹性退休制度、探索制定专门性法律以及保障新旧退休金制度的有效衔接及融贯等方面的意见建议,以达到充分切实保障退休人员在退休之后能够获得国家和社会的保障,以维护其作为人的晚年的人格尊严.
关键词 退休权 宪法保障 提前退休 退休金 发放
作者简介：吴先农,沈阳师范大学法学院.
中图分类号：D921 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.120
一、退休权的概念和性质
(一) 退休权的概念
退休权是我国宪法明确规定的基本权利,具体规定在我国《宪法》第44条和第45条.由此可见退休权在内容上主要是一项由宪法规定的退休制度,而宪法所调整的对象就是国家和公民之间的权义关系,退休权义关系在本质上也属于该种关系,它的核心为退休人员的生活保障问题.维护退休人员尊严的基本前提是保障退休人员退休之后的生活,这在老年人权益保障体系中是尤为关键的一部分.
而在学界虽然对退休权的具体定义不统一,但大多数学者对其本质没有争议.如按照郑尚元教授的观点,这一基本权利是指职工们依据法律法规,在法定退休条件满足之时,从他们自己的职业劳动领域之中退出,且在此之后享有依照法律规定的相应的退休待遇的权利.而在夏正林教授看来这一基本权利的基本含义是指退休人员在离岗之后,同时还能够享有社会保障的福利.从学界的定义我们可以看出,虽然各种定义的外在表现不同,但是在本质上这些定义的含义相同,即退休权是将退休事实和该行为法律化.本文在通过对《宪法》文本对于退休权的相关规定和学界对退休权的各种定义进行分析和研究之后,将退休权定义为：退休权是指公民在年老、疾病或者丧失劳动能力导致在退出工作领域之后,休养身心和享受国家和社会的保障福利的权利.
(二)退休权的性质
在权利性质这一方面,退休制度的立法目的是保障因年老而无法再从事工作的人的生活.在这个程度上,它的性质是一种社会保障权, 属于社会权或积极权利的范围,是公民享有的由宪法规定的基础性和决定性的社会权利,它设定了国家负有一定的积极作为的义务,宪法从形式上确认和保障这一基本权利,在某种程度上显示出退休权的重要性和根本性,它和其他诸如人格权、 权等基本权利一样处于非常重要的地位,还可以从中看出国家和退休人员权义之间的相互关系,同时还反映了退休权的主体——退休人员在宪法上的地位.综上所述,退休权作为一项基础性的社会权,由国家的积极作为来保障实现.
二、现行宪法对退休权保障的规定及存在的问题
从我国《宪法》对退休权的规定整体来看,这一基本权利有以下几种重要的含义：第一,退休权的主体是企业事业组织的职工和国家机关工作人员,按照解释论的观点,应该将退休主体扩张解释为所有参加工作的劳动者；第二,退休的条件是年老、疾病或者丧失劳动能力,在实践中大部分都是依据年龄来确定是否退休,此前所述的那些条件只是参考因素；第三,权利内容主要体现为物质帮助权和社会保障权,甚至如果从广义上理解的话,还包括退休人员从医疗卫生和社会救济方面获得的帮助；第四,退休权是由宪法明文规定的一项公民基本权利,国家是它的义务主体.从以上论述我们可以看出,该基本权利的主体、条件、内容和其义务主体都以及经比较完善地被我国《宪法》所规定.但是由于宪法语言的高度抽象性和原则性,在实践中出现了很多关于退休权受到侵犯的问题.
（一）退休法定年龄存在的问题
在我国处于从计划经济向市场经济转型的关键时期,股份制改革在大型国有企业之中进行,很多特殊工种中不规范的提前退休行为不断发生.还有大部分的企业在具体施行职工提前退休制度期间,未严格遵循法律,“一刀切”地将职工内退,完全不考慮实际情况.甚至在股份制改革不断深入之时,一些企业违规将不符合提前退休的职工提前退休,将这些职工推向社会,以达到减轻本企业负担的目的.在实际社会情况中,很多因素都可能会导致职工的非自愿退休,如国家经济现状和养老保险制度等相关社会保障制度的完善和否等.
（二）退休金给付存在的问题
纵观我国目前的法律体系,一个最大的不足就是专门性的高位阶的法律缺位.主要表现为我国没有以领取退休金的主体——退休人员的分类为逻辑制定专门性的针对性的法律来保障退休金的给付.在所有和退休金有关的法律法规中,只存在少量的行政法规和大量的部门法规和部门规章,相关规范性文件的位阶在整个法律体系中非常低,缺乏系统性,导致相关法律的约束性降低.
除了对于退休金给付保障的规范性文件位阶较低这一问题之外,关于退休金给付还存在另外一个重大问题,即退休金新旧制度之间更替不流畅.从我国对于退休金给付的相关法律的立法进程我们可以看出,我国的退休金给付问题经历了漫长的曲折尝试,虽然保障退休人员的权利、减少不公平的退休金以及要求政府、企业和职工分担责任等始终是每一次对退休金给付制度改革所进行的相关立法所追求的价值取向,然而在实际情况中,一旦确立了某种退休金给付制度就很难将其改变或者废止,而只能在现有的退休金给付制度基础上进行修改,新制度也不得不在旧制度存在的尚未解决的问题的基础上建立起来,二者之间的流畅更替受到巨大的阻碍.
三、对保障退休权的思考及建议
(一)提前退休乱象的规制
在宏观上说,国家或政府应该有所作为.具体做到：将现行规范提前退休的规范性文件按照一定标准统一,整合规范退休年龄、退休金的给付等方面的规范性文件,对于一些不符合经济发展现状的文件进行调整或废止,最大程度上减少甚至避免出现一些因对这些文件的过时解读而致使职工合法权益受到侵害的现象发生.国家应当制定适用于全国的规范性文件,和此同时也应注意协调我国各个地区对于规范性文件的适用所能提供的社会和自然条件的差别.但是在立法的过程中还应当遵循合理差别的基本原则和严格规定各个主体必须承担其相应的责任.
结论：关于本文可作为相关专业权宪法论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文公民监督权宪法论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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