财政支农政策对我国农村金融作用分析,此文是一篇财政支农政策论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
财政支农政策论文参考文献：
[摘 要]在我国,财政支农政策具有其历史的必然性和经济发展的客观性.本文基于农村金融发展的视角,主要分析我国现行的农业保险保费补贴政策和涉农贷款补贴政策对农村金融发展的作用和意义,并进行简要评价.
[关键词]财政支农；农村金融；补贴政策
引言
在我国,财政支农作为保护本国农业生产者的利益、增加消费者福利以及稳定国内经济的重要工具,已越来越受到我国政府的关注.从纵向的角度看,我国的财政政策应遵循基于动态效率和跨期公平的原则,在改革开放初期即第一阶段农业哺育工业,资金从农村流向城市；当前中国已经历史性地迈入城市反哺农村,工业反哺农业的第二阶段,财政政策对农村倾斜的路径选择具有其历史的必然性和合理性.从横向的角度看,随着经济全球化进程的不断深入,贸易自由化发展的趋势显现,关税、配额等传统的贸易保护措施正收到越来越多的限制,而作为新型的、极具隐蔽性的政策工具,财政补贴等方式已经开始在国际贸易中逐渐盛行.
本文从农村金融的角度出发,分析财政支农政策对农村金融发展的影响作用.根据《中国财政年鉴2014》的政策总结,我国健全财政促进农村金融发展的机制主要有：（1）农业保险保费补贴政策；（2）涉农贷款增量奖励和定向费用补贴政策.
1 农业保险保费补贴政策作用分析
政府需要用财政资金补贴撬动农业保险市场.由于农业生产灾害频繁,农产品的风险损失率较高,,且具有系统性风险,投保的农户分散,同时农业保险标的的单位价值较低而且生产面积广阔,保险管理费用率高.因此,高损失率和费用率必然造成农业保险价格昂贵.有研究表明,市场状态下的农业保险价格是一般家庭财产和企业财产保险价格的50-150倍 ,甚至更高.而农业保险的买方又是支付能力有限的农民.对他们而言,按照保险公司不亏本的价格出售的农业保险产品无异于奢侈品.因此,为了促进保险产业向农村方向的发展,财政补贴就成为相当重要的市场因素,换句话说没有财政补贴就不会有农业保险市场.
以上观点可以通过保险产品市场均衡的平面图来说明,如图1所示,市场条件（0）下供给曲线在上方,需求曲线在下方,不相交.有了补贴（1）,农业保险的供给价格才降低,供给曲线向下移动,同时随着农户的实际支付能力提高,需求曲线向上移动,供给曲线和需求曲线相交,进而出现农业保险市场均衡.
总之,公共财政补贴的农业保险费是农业保险市场不可缺少的要素,能有效促进农村金融市场发展.从宏观上看是维持国家和谐发展和稳定的重要政策工具,正如财政政策提供的直接补贴一样,是农户的实际收入；从保险合同角度来看,组成了投保农户所支付农业保险费的一部分.
2 涉农贷款补贴政策分析
金融有“保本逐利”的要求和“嫌贫爱富”的本性,要想通过财政政策促进农村金融发展,至少要使涉农金融机构“保住本金”,能维持金融机构的简单再生产,可持续发展.但是由于农户分散,借贷规模小,不良贷款率较高等特性导致了农村较城市高的借贷成本和低效率,因此逐利的金融机构具有逃离农村金融市场的倾向.所以,我国农村金融的发展光靠金融机构的市场化商业化运作不能达到资源的有效配置和可持续发展,需要一个“无形的手”去抑制农村金融的系统性负投资.
涉农贷款补贴政策可以通过其引导功能促进农村金融机构的资金向农村流动,即通过长期有效和宏观有效的信息,通过对商业性金融等不能或不愿投资领域的投入,有效降低金融机构参和支农服务的风险,增强在信息不对称条件下的商业盈利能力,引导金融机构（主要是商业性金融）为农业提供更大的规模的投资,克服农村金融的负投资效应,实现资源配置的虹吸功能,从而达到扩张初始投资的乘数效应,促使农村金融发展战略的实现,这就是政策性金融支农的“引导—虹吸—扩张”机制.该机制可有效促进农村金融的资金积累和流动.
3结束语
由财政支农政策的影响分析,我们可以看到,从理论上来说适当的财政支农政策有利于农村资本的积累,引导农村金融市场的发展.但其中存在一些不足和解释范围的局限性,因此有必要对其基本思路做简要分析.
首先,从根本上说以上分析的理论基础都是市场失灵理论,也就是说,在市场机制运行过程中产生了一些偏差,市场价格机制在资金分配过程中无法正常发生作用,因而需要政府“无形的手”进行调控.我们需要注意的是不仅市场存在失灵的情况,政府亦然.在使用政府介入的方式调节市场失效的同时,我们也应意识到政府不當的干预措施,补贴机制不仅解决不了问题,甚至使问题变得更糟.此外,由于信息不完全,认识时滞、知识欠缺、决策和执行时滞等原因,政府补贴也常常伴随着未曾预料的副作用.
因此,政府在进行财政支农政策设计的过程中,首先应坚持审慎的原则,应充分估计到财政支农政策适用的前提条件及可能产生的关联效应,应充分考虑到我国城乡社会化的统筹发展和经济总体的支撑能力,并在不同的方案间比较权衡,制定完善的法规制度.这样才能充分发回财政支农政策的正面效应,促进农村金融的资金流动和发展.
参考文献：
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作者简介：
陈文佳（1991年2月）,女,汉族,湖南湘潭,湘潭大学,硕士研究生,农村金融.
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