公私合作伙伴关系中利益相关者管理,此文是一篇利益相关者论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
利益相关者论文参考文献：
摘 要： 对于公私合作项目而言,政府政策的效率是基于平衡多个利益相关者的价值而实现的.但迄今为止,我国PPP利益相关者管理却研究有限.在公私合作项目中,公私合作项目的相关者各方既存在共同利益,又存在差别利益.解决公私合作中利益相关者的价值冲突,有助于政府减少公私合作失败的风险,实现合作共赢的局面.
关键词： 公私合作： 利益相关者； 管理
中图分类号： F062.6 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.009
一、公私合作伙伴关系中的利益相关者
虽然利益相关者管理被视为公私合作伙伴关系（PPP）的主要成功因素之一,但迄今为止,我国PPP利益相关者管理却研究有限.“利益相关者参和”现在已经取代了在基础设施发展背景下更有限的“公众参和”.一般来说,利益相关者是受PPP项目影响或影响项目发展的个人或组织.因此,了解他们的投入是项目开发过程的重要组成部分,衡量利益相关方的意见以更好地促进一个能够满足利益相关者需求的PPP项目的开发,实现强有力参和以帮助项目倡导者和利益相关者进行有效沟通.利益相关者可以分为两个部门：公共部门（政府部门、作为消费者的公众、第三方 咨询和监管机构）和私营部门（项目公司和投资者）.这两个部门的目标不一致,常常相互冲突.公共部门的目标是社会福利最大化,这是基于公共利益最大化而言的.另一方面,私人公司追求利润最大化.假如利益相关者反对,会导致项目无效或实施无效（El-Gohary等人,2006）.曾经由于利益相关者的反对,美国的PPP交通举措以失败告终.失败主要是因为公众不知道公私合作的概念,对公私合作没有足够的教育认知,也无法获得公私合作提案中所记载的详细信息而造成的信息不对称下的认知障碍.
利益相关方的反对主要来自于项目所需参和PPP的不同利益相关者的期望差距.在项目开发过程中,所有利益相关方都参和其中,但是参和方式也是不同的,不同利益相关者关注PPP项目建设活动的方式是不同的,影响力也是不同的.利益相关者可能对监测和评估和其所在特定领域相关的项目影响感兴趣,以确保其影响不会超过计划阶段所考虑的影响.
在我国政府大力推进PPP项目的背景下,有必要对涉及的利益相关者进行识别和分析,确定要传播给他们的信息,规范他们所需的投入,确定合法的利益相关方角色,以及在整个项目执行过程中确定适当的监督制度.解决利益相关者识别过程是参和PPP项目的基石,因为它是将利益相关者投入纳入决策过程的第一步.这就包括公共信息传播方法,利益相关者参和制度以及培训和鼓励利益相关者参和的制度保障.
利益相关者是一个组织或个人,他们会直接或间接地影响发展PPP项目进程.利益相关者可以分为直接利益相关和间接利益相关,直接利益相关者一般分为居民,用户和企业三个主要子域.他们也可以进一步分为 影响利益相关者或正面影响利益相关者.间接的利益相关者是一个不受项目直接影响的组织或个人,但是可能希望参和并在项目开发过程中提供意见.这包括社会机构,环保人士和媒体代表等各种行为者.
我国公私合作伙伴关系中利益相关者涉及 政府（发改委、财政部）、地方政府、国有企业、私营企业、公众、非政府组织等不同群体,在PPP项目中每个利益相关者的角色都是至关重要的,而他们会有不同的方式和途径来影响公私合作项目的进展和效率.政府部门作为利益相关者中主导的一方,要沟通PPP项目的目标,协调各方的利益,作为政治决策者批准法律法规和规章,批准PPP实施的决策标准.消费者愿意为公共产品和服务支付费用,并对公共产品和服务的质量和服务水平进行识别.私营部门为PPP项目运作提供资金,遵循招标过程的规则和程序.私营部门参和建设、设计和维护,根据和政府部门的协议,确认公司在项目建设、设计和维护方面的需要和目标.第三方 咨询和监管机构对PPP运作的每一阶段进行监管,为PPP项目提供公正的评估并提出建议,作为独立的第三方和促进者在参和者之间达成更好的合作.
公共部门对于PPP项目的相关风险识别能力以及地方政府对于公私合作的理解偏差,政府和私营部门合作的社会支持系统不健全,公共和私人部门之间不合理的风险分配,政府官员的腐败风险,普通市民的邻避风险导致的公众反对,上述风险的存在可能使得投资者对PPP项目的热情不高、项目团队缺乏管理经验、低信任度以及和政府部门的协调不力、缺乏设计.这些情况的存在如果未能在这些利益相关者之间建立和谐的关系,会增加项目中反对、拖延或失败的风险.
因此,如何识别、理解和解决公私合作中利益相关者的价值冲突,以及如何整合现有的公私合作系统有效性和现有的PPP项目运作方法都需要仔细考虑.政府需要有效分析利益相关者行为的行为原则以减少合作失败的风险.
二、利益相关者的态度
在公私合作项目中,公私合作项目的相关者各方既存在共同利益,又存在差别利益.从横向来看,政府作为项目发起人,基于财政压力和城镇化快速发展带来的基础设施建设需求压力而建设PPP项目,政府追求公共利益最大化；企业方面参和公私合作对公共基础设施进行投资,主要目的在于获得原来政府投资的基础设施领域的回报或者扩大企业自身影响力.两者的出发点不同,对于企业而言,追求利润最大化和市场占有率最大化. 政府财政部PPP中心的PPP中心报告称,到2016年3月底,PPP项目计划平台的实际执行率仅为21.7%.主要原因是PPP項目的低回报阻碍了私人资本参和.我国许多PPP项目是非营利项目,这意味着该项目本身无法产生运营收益.即使项目有利可图,该项目的利润来源主要还是消费者付费或政府补贴.然而,在中国当前的经济下行压力下,公众的消费水平较低,政府的财政压力较大,这就意味着很难满足社会资本对公私合作项目更高预期收益的需求.另外,地方政府在很多高市场收益的项目上又处于垄断状态,地方政府不愿出让垄断行业项目,社会资本无法获得高回报,参和意愿普遍不足,而且适合合格的运营主体缺位.
结论：适合不知如何写利益相关者方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于利益相关者有哪些论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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