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[摘 要]党派是我国社会治理的重要参与主体并可以发挥重要作用.文章对党派参与社会治理的现状和问题进行了梳理,提出了提高党派参与社会治理实效的思路.
[关键词]党派社会治理
[中图分类号]D665[文献标识码]A[文章编号]1671-2803（2015）05-0024-05
[收稿日期]2015-07-05
[基金项目]本文系2014年度云南省哲学社会科学规划青年项目“统一战线与边疆民族地区社会治理创新研究”（QN2014001）、2015年度社会主义学院专项课题“党派参与社会治理研究”（zdzx1513）的研究成果.
[作者简介]杨松禄（1982—）,男,云南寻甸人,云南省社会主义学院科研处讲师.
党的十八大以来,国家治理不再只是时髦的政治学词汇,而是成为具体的政治行动.从宽泛的意义上讲,国家治理包含内容丰富,如包括了政府治理、市场治理、社会治理等.国家治理的关键就是要形成政府、市场和社会三方的协同发展、良性互动.[1]（P86）因此,国家治理不仅包含社会治理,而且规定和引领社会治理,而社会治理则在社会领域实现国家治理要求和价值取向,体现国家治理的状况和水平.[2]（P15）在社会治理中,政党是重要的参与主体.中国是社会治理的主导者,而参政的党派是参与者.党派作为参政党,参与国家政治社会生活具有制度化的机制安排,这使得党派在社会治理中具有其他权利主体无法比拟的制度优势,可以在社会治理中发挥重要的作用.
一、党派参与社会治理的现状
新中国成立后特别是改革开放以来,各党派通过制度化的政治参与机制,积极介入国家政治社会生活,在参政议政、监督方面发挥着重要作用,在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定等方面也发挥了积极作用.党派参与社会治理的途径及现状如下：
第一,担任国家机关职务,在参政履职、合作共事中参与社会治理.参加国家政权,主要是指党派成员可以担任各级人大、政府、政协以及法院、检察院等机构的领导职务.随着合作和政治协商制度的不断发展完善,越来越多的党派成员担任各级人大代表、政协委员,有的还走上重要的实职领导岗位.比如据统计,当前80余万党派成员中近8万人担任各级人大代表、政协委员,担任县处级以上职务的党外干部已达3.1万人等.[3]这些在各层级国家机关担任职务的党派成员通过履行工作职责、提出工作建议,与中国亲密合作,积极参与社会公共事务管理,为我国的社会事业发展作出自己的贡献.
第二,依托人民政协平台,在议政建言、监督中参与社会治理.党派作为人民政协的重要参加单位,通过以政党或界别名义在人民政协大会和有关专门会议上发言建言、提出提案.比如在全国政协十二届二次会议上,49个党派提案被确定为年度重点提案,“加快民族地区职业教育发展”、“遏制暴力伤医问题”、“完善农村土地流转制度”等涉及民生热点的提案成为热点议题.[4]同时,党派还向党委及其职能部门提出书面意见,在政协组织的各种视察、考察、调研、咨询中提出意见建议或批评,通过这些意见建议,监督推动政府及有关部门做好社会治理的相关工作.
第三,深入开展调查研究,在反映民意、表达诉求中参与社会治理.对事关国计民生的经济社会发展问题进行有计划、有系统、多层次、多方位的调研是党派的一大优势,调研成果还可以通过各种渠道及时进行纵向或横向传递,形成社会治理的理论和思想共鸣,并推动社会治理实践.党的十八大以来,各党派围绕经济社会发展和国计民生的重大问题,在统战部组织下经过深入考察调研,形成书面调研成果,并以“直通车”形式向、国务院上报意见建议265件,其中223件得到领导批示.[5]许多建议被有关部门列入重要议程并予研究采纳,为党和政府科学决策提供了重要参考.各地党委、政府也积极支持各党派开展考察调研,有的已形成制度.如云南省委统战部2007 年创建了省委省政府领导年底听取党派、工商联重点调研成果汇报制度,之后截止2015年1月,共有63个重点课题得到展示.在调研成果汇报会上,省委、省政府领导当场发表意见,同大家沟通交流,一些意见建议吸收到当年的政府工作报告中,有的还对政府有关部门工作发挥了重要的参考借鉴作用,得到统战部的高度肯定.
第四,积极投身社会服务,在促进发展、改善民生中参与社会治理.社会服务是党派参政议政、监督职能的延伸,同时也是党派服务国家经济社会发展、促进社会深层次问题解决、促进社会治理的一种具体实践.多年来,党派始终把参与扶贫开发和帮助改善民生作为服务社会工作的重点,形成了智力支边、温暖工程、感恩行动、毕节模式等一批影响大、口碑好的特色品牌,取得了显著成效.比如民革依托“三农”和社会法制人才优势,打造了法律援助、“博爱·牵手”、关爱老兵三张“名片”；民盟“农村教育烛光行动”已经在全国30个省（区、市）全面铺开,累计培训农村骨干教师15万人次,援建学校110多所,捐赠款物过亿元,参加志愿者队伍近万人.此外,民建的中华思源工程扶贫基金会,民进的“同心·彩虹行动”,农工党开展的“杏林春雨行动”,致公党开展的“致福·侨海报国”等系列“致福工程”,九三学社开展的“亮康行动”,台盟实施的系列同心项目等[6],都是各党派充分发挥特色优势,结合社会需求定位,精心打造出的服务社会的品牌,在社会各界产生了积极的影响.
二、党派参与社会治理存在的问题
虽然党派在社会治理中发挥了积极作用,也得到社会各界的认可,但随着国际国内形势的发展,面对开放化、多样化、复杂化的社会环境和党派成员结构的变化,党派在参与社会治理中还存在一些问题和挑战.
第一,社会对党派参与社会治理、发挥社会治理作用的认识不足.这一问题的存在主要是因为社会对我国政党制度的特点和优势认识不够,对党派知晓率低,从而导致了对党派参与社会治理的工作支持力度不够.社会上一些人对党派的性质、地位认识不到位,认为党派开展活动不过是“花架子”、走走形式,因而对其关心支持力度不够.在开展活动的时候,特别是到基层,如果没有统战部门的牵头协调,党派很难自主开展活动.议政议到点子上关键靠调研,调研需要第一手资料,需要政府部门的支持并提供相关数据资料,但出于保密等原因,很多资料到党派手里的时候不是已经过时就是准确性上大打折扣,这无疑影响调研的质量.
结论：关于党派方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关党派论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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