论健全完善党内法规体系,本论文主要论述了健全论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
健全论文参考文献：
[摘 要]要提高党内法规建设的科学化水平,必须“形成完善的党内法规体系”,实现党内法规的规范化系统化.对全党来说,当前必须结合党的十八届四中全会决定,深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性,着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系,同时更加注重党内法规体系的科学规划,以条例建设为重点,注重党规和国法的有机衔接,加强党内法规的理论研究,使党内法规体系更加健全完善、运行有效.
[关键词]中国;党内法规;健全完善
[中图分类号]D26
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2014）06-0028-08
[收稿日期]2014-10-29
[作者简介]韩强（1965—）,男,山东禹城人,法学博士,北京市长城学者,北京联合大学人文社科部主任、教授、硕士生导师,北京高教学会中国近现代史纲要研究会副会长,主要研究方向为党的建设、干部制度改革、海外中国.
＼[基金项目＼]本文系国家社科基金重点项目“保持党的纯洁性研究”（立项批准号：12AZD024）和北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目“海外中国学与党的建设学科体系研究”（立项批准号：IDHT20130321）的阶段性成果.
党的十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中明确提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标,同时提出了“形成完善的党内法规体系”的要求,以提高党的治党理政能力,为依法治国提供有力的保障.在2013年出台的《党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》中也明确规定：“在对现有党内法规进行全面清理的基础上,抓紧制定和修订一批重要党内法规,力争经过5年努力,基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架,使党内生活更加规范化、程序化,使党内制度体系更加完善,使权力运行受到更加有效的制约和监督,使党执政的制度基础更加巩固,为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础.”＼[1＼]党作为法治国家目标的提出者、领导者和实现者,作为中国特色社会主义事业的领导核心,党内法规的建设和实施程度对依法治国方略实施具有重要引领和保障作用,因此,健全完善党内法规制度体系,确保党内法规的科学化、规范化、系统化,实现党内法规的制定、严格执行对推进依法治国具有极其重大的意义.
一、健全党内法规体系的必要性和紧迫性
改革开放以来,我们党确立了制度治党的基本思路,强调把制度建设贯穿于党的政治思想、组织、作风等建设之中,并把制度建设提升为党的建设的基本内容,构建起了“一条主线、五大建设”的总体布局,其中制度建设起着引导规范保障监督的重要作用.党内法规是对党内行为规范的系列规定,其名称包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种.其中,党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定.准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定.条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定.规则、规定、办法、细则则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定.＼[2＼]很显然,目前的党内法规已经构成了一个以党章为核心,以准则、条例、规则、规定、办法、细则为主体的党内法规体系,但是由于这一体系还存在一定的不足之处,如有些法规不够规范,不同法规之间存在矛盾和不一致,党内法规和国家法律不够统一等等,使党内法规还难以为全党所完全遵循,因此加强党内法规建设,实现党内法规体系的科学化规范化就成为一项重要任务.
(一)依法治国建设法治国家的需要
依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变.自从1997年党的十五大报告明确把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略以来,在依法治国的法律完善、严格执法、社会普法等方面都取得了显著进展.但是社会主义市场经济的深入发展,人民权利保障的迫切需要,以及社会观念的深入人心,都使得全面推进依法治国更具有重要性和紧迫性.基于此,党的十八届四中全会进一步提出了全面推进依法治国的总目标,并强调,“实现这个总目标,必须坚持中国的领导,坚持人体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发.”依法治国的关键是依法治党,只有把党的全部活动纳入法治化的轨道,使党在宪法和法律范围内活动,支持其他组织机构独立负责地工作,同时执政党真正做到领导立法、模范守法、严格执法,才能使国家各项事业避免人治困扰,走上法治轨道.在依法治党方面,主要是按照党内法规和制度管理党内事务,处理党内外关系,其中党内法规在党内制度体系中居于核心地位,因此依法治国关键在依法治党,而依法治党的核心是按照党内法规来处理党内事务,规范政党权力.
（二）全面提高党的建设科学化水平的需要
党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平的任务.提高党的建设科学化水平,最根本的是以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设,其中以科学制度保障党的建设是提高党的建设科学化水平的关键.所谓科学的制度主要指的是党内法规,因为在党的制度体系中,党内法规居于核心地位,除了党内法规之外的制度往往是由各地方或基层党组织根据党内法规制定出来的,主要用于规范本地方或本单位党组织和党员干部行为,是党内法规的具体化.如果党内法规不健全,党内制度就难以完善起来并得到很好的执行.实际上,我们党在提高党的建设科学化水平的过程中,始终把完善党内法规作为重中之重,不仅及时修改党章,而且根据需要制定修改了一大批党内条例等法规,尤其在党内条例的完善上进步尤为突出.迄今我们已制定修改了十几个条例,包括《中国党内法规制定条例》、《中国党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国纪律处分条例》、《中国党员权利保障条例》、《中国党校工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《中国党和国家机关基层组织工作条例》、《中国地方委员会工作条例（试行）》、《中国地方组织选举工作条例》、《中国机关公文处理条例》、《中国农村基层组织工作条例》、《中国普通高等学校基层组织工作条例》、《中国巡视工作条例（试行）》等等,而且根据《党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》,我们未来五年还要制定的条例包括《中国党组工作条例》、《中国统一战线工作条例》、《中国纪律检查机关案件*工作条例》、《中国党务公开条例》,同时对已制定的条例进行修订.这样我们将建立起较完备的党内条例体系,使其在党内法规中的承上启下作用得到更好的发挥.
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