党内法规在社区治理中作用,该文是关于法规论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
法规论文参考文献：
摘 要：社区治理规范化是基层治理法治化的基本要求.党内法规是社区治理的基本规范之一,具有内部规范外涉性、行为规范道德性、法律规范政治性和规范实施非司法性等规范属性或特征.基层党组织和社区党员是党内法规作用于社区治理的两大媒介.党内法规在社区治理中发挥着法律性功能、道德性功能、政策性功能和政治性功能.为更好地实现社区治理的目标,应当在规范合作理念指导下,增加社区治理专门性党内法规的数量,加强党内法规的内外部衔接和协调.
关键词：党内法规；社区治理；规范属性；规范合作
中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2017）03-0051-008
基层治理法治化是党的十八届四中全会提出的一项重要工作目标.《 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年）中明确指出：“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层.发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,增强基层干部法治观念、法治为民的意识,提高依法办事能力.”社区治理是基层治理的基本单元,也是法治国家和法治社会建设的工作重点和基础所在.基层党组织及其成员显然要在社区治理法治化过程中发挥领导和战斗堡垒作用,这也是全面推进依法治国、加快建设中国特色社会主义法治国家和法治社会的根本要求和根本保障.如何更好地发挥基层党组织和党员在社区治理中的积极作用呢?健全社区治理中的党内法规,使基层党组织和党员在领导和参和社区治理中行为的制度化、规范化,应是正确而必要的选择.和社区治理中的其他规范尤其是国家法律相比,党内法规有着独特的规范属性,这和执政党在社区治理中所扮演的特殊角色直接相关.总之,如何通过更好地发挥党内法规在社区治理中的作用,加强基层党内法治建设,是推进法治国家和法治社会建设的重要课题.
一、党内法规的规范属性及其在社区治理中的作用媒介
(一)党内法规的规范属性
党的十八大以来,党内法规建设及理论研究获得越来越多的重视.学者们对于党内法规的属性、功能及其和国家法的协调等问题已经做了较多的研究.其中,党内法规具有怎样的规范属性,这是研究党内法规及建构党内法规理论不可绕过的基础性问题.有学者认为,和其他社会规范相比,党内法规具有以下四个特征：党内法规是调整党组织和党员行为的社会规范；党内法规是由党创立的社会规范；党内法规是规范党组织和党员的权利和义务的社会规范；党内法规是由党内约束力保证实施的社会规范.陈柳裕：《党内法规：内涵、外延及和法律之关系——学习贯彻党的十八届六中全会精神的思考》,《浙江学刊》,2017年第1期.该论述很大程度上套用了有关国家法的界定框架,虽然指出了党内法规的部分特征,但这种简单套用的做法并没有真正揭示党内法规独特的规范属性,而且这种做法及其所得出的结论是否恰当本身也是值得商榷的.党内法规作为一类有着明确调整对象和调整方式的规范,受到其所调整的对象主体特殊性的影响,具有内部规范外涉性、行为规范道德性、法律规范政治性和规范实施非司法性等属性或特征.
内部规范外涉性是对党内法规效力特征的概括.一般而言,政党作为一类政治性的社团,为了维持其有序运转,都会制定有相应的规范性文件——社团章程、活动纪律和工作准则等.由于政党所制定的规范性文件只能对其政党組织和成员的行为产生约束力,对于不属于该政党成员的外部主体不具有约束力,因此政党所制定的规范性文件在规范效力方面具有较强的封闭性或内部性.中国 的党内法规则有所不同,虽然党内法规也以党的组织和党员行为作为其调整对象,但由于中国 是宪法所规定的国家治理和现代化建设的领导者,而且党的领导是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本保障,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障,因此中国 的党内法规不同于一般政党所制定的党内规范性文件,其规范效力具有很强的外涉性.对此,姜明安指出：“中国 依法领导国家,依法执政所依之‘法’不仅包括国家法律,而且包括党内法规.党内法规本来是规范中国 党内事务的,但是,由于中国 在中国的特殊地位,党内法规对党务的调整必然影响和涉及国务.从而,中国 的党内法规就不完全是社会法和软法,它也会同时具有一定的国家法和硬法的因素.”姜明安：《论中国 党内法规的性质和作用》,《北京大学学报（哲学社会科学版）》,2012年第3期.其中,“党内法规对党务的调整必然影响和涉及国务”的表述,实际上指出了党内法规作为一种执政党的内部规范所具有的外涉效力或规范效力的外部性.这种外涉性表现为,党内法规通过对党的组织和党员行为的调整或约束,进而影响到国家治理和社会发展等公共事务,如《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（2011年）和《党政机关公文处理工作条例》（2012年）等.
行为规范道德性是对党内法规内容或约束标准特点的描述.党内法规在内容表述方面有着自己的特点.和国家法相比,有些党内法规在立规语言表述风格方面和国家法律非常相似,其内容也主要是作为一般性的规范用以调整党的组织或党员某一领域事务或行为,如《中国 党校工作条例》（2008年）、《中国 党内法规制定条例》（2012年）等.也有一些党内法规在其规范内容的表述和约束标准方面,不同于国家法律,尤其是在调整党员行为的规范设定方面,有着很强的道德性要求,典型的如2015年制定的《中国 廉洁自律准则》.这部自律准则共包括三个部分,其中第一部分中规定全体党员和各级党员领导干部“必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德”,接下来的“党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”两个部分中也有着“尚俭戒奢”、“甘于奉献”和“自觉提升思想道德境界”等道德性色彩明显的规范表述.
法律规范政治性指的是党内法规是一种政治性色彩很强的规范类型.这一属性首先反映在《中国 章程》（2012年修订）之中,其“总纲”开篇第一段话便是对中国 的人民属性、政治地位和政治使命的确认.中国 是一个政治性团体,“是中国特色社会主义事业的领导核心”,党内法规要服从并服务于党的政治属性和政治目标.从功能上来看,党内法规是改进和巩固党的领导,更好实现党的领导目标的内在制度保障.例如,《关于党内政治生活的若干准则》（1980年）、《中国 地方委员会工作条例》（2015年）和《中国 统一战线工作条例（试行）》（2015年）等都承担着明确的政治性规范功能.以《中国 地方委员会工作条例》为例,该条例第1条规定：“为了落实全面从严治党要求,加强和改进党的地方委员会工作,提高党的执政能力和领导水平,促进党的执政目标的实现,根据《中国 章程》,制定本条例.”这条规定在某种意义上代表了党内法规制定和实施的宗旨或目的,即“提高党的执政能力和执政水平,促进党的执政目标的实现”.由此可见,虽然党内法规属于广义上的法律范畴,具有相应的法律属性,但是由于党内法规要承载执政党的政治目标,因此不可避免地会带有相应的政治属性.
结论：大学硕士与本科法规毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写法规有哪些方面论文范文。
论基层党建在社区治理中的核心引领作用
【摘 要】 本文认为，基层党建在社区治理中的引领作用应从三个方面加以体现：要发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力；提高社区党组。
新型社区治理实践——某商务楼宇社区为例
商务楼宇社区是工业化、城市化、现代化的产物。楼宇企业多，白领员工多，社区成员流动性强是商务楼宇社区的三大特点，因此也给商务楼宇社区服务和社区治理。
微信平台对社区体育经济作用探析
微信 社区体育 全民健身引言全民健身计划是为了增强国民体质，进一步开展群众性体育活动的一项重大决策。随着社区群众生活水平的提高，基层社区掀起。
内部审计在公司治理中作用、关系分析简祈
本文对公司治理、内部审计的概念进行了分析，阐述了公司治理和内部审计关系，对进一步研究了内部审计在公司治理中的作用，为内部审计和公司治理的有效融合。