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[摘 要]当前,低碳金融在低碳经济发展过程中的作用越来越大,如何结合本国国情促进低碳金融的发展,已经成为当前经济发展过程中的一个突出问题.基于相关文献和国内外低碳金融的实践,可以把低碳金融的发展归纳为两种基本模式,即基于国际协定的低碳金融模式和基于自主承诺的低碳金融模式,两种模式有着各自的模式基础、模式主体、模式内容和机制.我国低碳金融的发展也应该选择适宜的模式来制定相应的政策.
[关键词]低碳金融；模式；政策
[中图分类号]F830.45
[文献标识码]A
[文章编号]1006-5024(2011)05-0107-04
一、引言
20世纪中后期以来,国际上兴起了低碳发展的新趋势.1992年《联合国气候变化框架公约》确立了国际社会普遍认可的低碳发展原则；1997年联合国气候变化框架公约第三届缔约国会议制定了具有法律意义的《京都议定书》,确立了发展低碳经济的若干机制；2001年联合国气候变化框架公约第七届缔约国会议,通过了具体落实《京都议定书》的《马拉喀什文件》；2007年联合国气候变化大会的《巴厘岛路线图》,要求发达国家在2020年前将温室气体排放量比1990年减少25-40％；2008年7月,G8峰会达成到2050年把全球温室气体排放减少50％的长期目标.目前学术界普遍认为,发展低碳经济也是当前我国经济社会发展的一项重要任务.为此,我国提出了到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45％,到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右等目标.
一直以来,学术界普遍认为发展低碳经济的主要推动力量是政府和工业部门,特别是以能源工业为主的基础工业部门.近来的研究越来越揭示出金融部门在发展低碳经济过程中所起到的重要作用,其集中表现在低碳金融对发展低碳经济的支撑作用上.低碳金融有着狭义和广义两种定义,狭义的定义认为低碳金融是由《京都议定书》而兴起的低碳经济投融资活动的总和,也称碳融资和碳物质的买卖,即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳权交易和银行贷款等金融活动的总和；广义的定义认为低碳金融是为建设低碳经济所进行的金融活动的统称.目前,低碳金融的发展已经成为国际上学术研究的一个热点,而发达国家关于低碳金融的实践也风起云涌、推陈出新,通过低碳金融有力地促进了本国低碳经济的快速发展.
我国是一个发展中国家,正处于工业化中期阶段,探索出一条适合我国国情的低碳金融发展模式,对于促进我国低碳经济发展有着重要的意义.从目前的研究来看,对这一问题探索的基本思路有两种：第一种是从具体问题出发,提出对策性的建议.第二种是从国外经验出发,提出借鉴性的意见,而目前的研究还没有关于低碳金融模式的讨论.本文准备从低碳金融模式的研究角度出发,通过比较分析归纳出当前国际上低碳金融发展的两种主要模式,为发展我国低碳金融提出一个理论框架.
二、当前两种主要的低碳金融模式
(一)基于国际协定的低碳金融模式
基于国际协定的低碳金融模式主要是指一些发达国家根据有法律约束(主要是《京都议定书》中对缔约方各国的规定)的碳减排总量协定而开展的各种低碳金融活动.该模式下低碳金融是一个以“碳交易”为核心的金融体系,目前这种模式出现在一些低碳经济比较发达的后工业化国家.
1．模式的基础
该模式是基于《京都议定书》的规范所创造出来的“碳金融”交易品种.由于《京都议定书》严格限定了发达国家缔约方各国的碳减排义务,规定了这些国家碳减排的总量,并且提出了可以创造和交易碳排放配额的三种灵活的实现机制.即“清洁发展机制(clean Develop-ment Mechanism,CDM)”、“联合履行(Joint Implementa-tion,JI)”和“排放交易(Emissions Trade,ET)”.因此,《京都议定书》实际上创造了一种新的金融交易对象——碳减排额度.而这一交易对象是“基于国际协定的低碳金融模式”的基础.
2．模式的主体
该模式下低碳金融的主体除了有政府、金融机构、低碳产业三个主体以外,还有两个具有本模式特色的主体：碳减排配额管理者和碳减排额度交易所.碳减排配额管理者就是监督一个国家和地区碳排放并登记碳减排创造额度和转移额度的特定机构.在“清洁发展机制”下,这一机构是清洁发展机制登记处(CDM Registry)；在“联合履行”机制下,这一机构是缔约国之间的“监督委员会”(supervisory Committee)；在“排放交易”机制下,这一机构是缔约国之间的国家登记处(National Registry).碳减排额度交易所是一个可以交易碳减排额度及其衍生工具的金融机构,它能使对碳排放有着不同供求的国家之间达到平衡.
3．模式的内容和机制
(1)“碳交易”市场.“碳交易”市场是基于国际协定的低碳金融模式的核心.碳交易市场就是买卖二氧化碳排放权的市场,这种交易通常以每吨二氧化碳当量为计算单位来进行买卖.当前碳交易有四大市场、三大机制、两大形态.
目前碳交易市场有欧盟排放权交易(EUETS)、英国排放权交易(ETG)、美国的芝加哥气候交易所(CCX)和澳大利亚国家信托(NSW)四大市场.这四大市场2006年碳排放贸易额为280亿美元,2007年碳交易市场超过了700亿美元.但是在这四大市场中由于美国及澳大利亚均非《京都议定书》成员国,所以只有欧盟排放权交易制及英国排放权交易制是国际性的交易所,美澳的两个交易所只有象征性意义.
目前碳交易市场有三大机制,分别是“清洁发展机制”、“联合履行”和“排放交易”.“清洁发展机制”指某一缔约国和某一非缔约国之间在清洁发展机制登记处(CDM Registry)的减排单位转让.旨在使非缔约国家在可持续发展的前提下进行减排,并从中获益；同时协助缔约国透过清洁发展机制项目活动获得“排放减量权证”(Certified Emmissions Reduction,CERs,专用于清洁发展机制),以降低履行联合国气候变化框架公约承诺的成本.“联合履行”机制是缔约国之间在“监督委员会”(Supervisory Committee)监督下,进行减排单位核证和转让或获得,所使用的减排单位为“排放减量单位”(Emission Reduction Unit,ERU).“排放交易”机制则是在缔约国的国家登记处(National Registry)之间,进行包括“排放减量单位”、“排放减量权证”、“分配数量单位”(Assigned Amount Unit,AAUs)、“清除单位”(Removal u-nit,RMUs)等减排单位核证的转让或获得.
这些碳交易市场可以分为两种形态：现货交易的配
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